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3月11日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”回答記者提問(wèn)時(shí)表示，針對(duì)土壤污染治理的“土十條”已三次征求省（區(qū)、市）的意見(jiàn)和地方的意見(jiàn)，五次征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，目前文稿已經(jīng)基本成熟，下一步按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。

陳吉寧介紹，“土十條”編制的主要思路是問(wèn)題導(dǎo)向、底線(xiàn)思維、突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)，立足于中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類(lèi)別、分用途、分階段地進(jìn)行管控和治理。“我們特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)是要夯實(shí)‘兩個(gè)基礎(chǔ)’、突出‘兩大重點(diǎn)’、推進(jìn)‘三大任務(wù)’、強(qiáng)化‘三大保障’”。

具體而言，“兩大基礎(chǔ)”一是要摸清底數(shù)，開(kāi)展詳細(xì)的土壤污染詳查，二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。“兩大重點(diǎn)”指重點(diǎn)解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地，要提出明確的管控要求。“三大任務(wù)”分別是對(duì)未污染的土地怎么辦、怎么保護(hù)好，正在污染的土地怎么處理，已經(jīng)污染的土地如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。“三大保障”是要解決科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，提高科技保障能力，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化目標(biāo)考核。

在煤炭消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，陳吉寧表示，中國(guó)的大氣污染問(wèn)題很大程度上來(lái)自于能源結(jié)構(gòu)，環(huán)保部高度重視調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在“十三五”對(duì)能源效率和能源結(jié)構(gòu)都有明確要求。最近中國(guó)政府正在推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)的超低排放改造工程，要求電廠(chǎng)排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠(chǎng)的水平。這是一項(xiàng)革命性的變革和舉措，顛覆了傳統(tǒng)上認(rèn)為煤炭不清潔的認(rèn)識(shí)，會(huì)對(duì)解決霧霾問(wèn)題帶來(lái)積極影響。

此外，陳吉寧介紹，全國(guó)人大正在起草環(huán)境保護(hù)稅法。現(xiàn)在整個(gè)工作正在積極推進(jìn)，環(huán)保部下一步會(huì)配合財(cái)政部做好相關(guān)的工作。盡快從過(guò)去傳統(tǒng)上環(huán)保收費(fèi)的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問(wèn)題。（記者劉國(guó)鋒）

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