03月07日訊
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,如何化解過剩產(chǎn)能和降本增效,尤其是要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段來嚴格控制新增產(chǎn)能,堅決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,這些都成為參加今年兩會的人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。
全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰表示,在當前國際經(jīng)濟形勢惡化的背景下,一步到位的去產(chǎn)能不現(xiàn)實,必然會引起陣痛。他認為,從長遠看,化解產(chǎn)能過剩將更有利于我國經(jīng)濟健康運行,強調(diào)在短期陣痛中要防止引出社會不穩(wěn)定因素。他建議在去產(chǎn)能工作上應(yīng)該注意三點問題:第一,應(yīng)該將去產(chǎn)能當做一個長遠的話題來看,強調(diào)在技術(shù)發(fā)展過程中,以往不過剩的產(chǎn)能可能在發(fā)展中變成過剩產(chǎn)能,比如:隨著新能源技術(shù)的改造,傳統(tǒng)電力可能就會過剩;第二,在當前經(jīng)濟仍在下行的背景下,要處理好去產(chǎn)能與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,去產(chǎn)能可能會產(chǎn)生“陣痛”,比如失業(yè)減員問題,除了一次性補償,后續(xù)還需要持續(xù)地保障;第三,分期、分步驟可能是更好的做法。桂敏杰指出,我國已經(jīng)具備去產(chǎn)能的條件和基礎(chǔ),但是在方式、方法上還需要再下一番功夫。
全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司副總經(jīng)理李小琳認為,從根本上講,煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩是因為“十二五”期間缺失能源規(guī)劃、電力規(guī)劃造成的。李小琳建議,國家化解產(chǎn)能過剩需要出臺相關(guān)規(guī)劃。
全國政協(xié)委員、中石化集團原董事長傅成玉昨日在經(jīng)濟組分組討論會上表示,目前石化煉油行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況遠比鋼鐵行業(yè)要嚴重,之所以沒有被納入去產(chǎn)能行業(yè)之列,主要是因為它還能賺錢。
傅成玉透露,去年煉油生產(chǎn)7.5億噸,但實際需求僅5億噸;加上現(xiàn)在已經(jīng)批準在建的,預(yù)計到2020年煉油能力將達到9億噸,“之前預(yù)期柴油市場需求高峰在2018年出現(xiàn),實際上在2014年就出現(xiàn)了”。他同時指出,市場對汽油的需求高峰預(yù)期是2025年,但他預(yù)期在2020年就會出現(xiàn)。鑒于此,他建議國家應(yīng)提早對風(fēng)能、電能等新能源行業(yè)的產(chǎn)能做好規(guī)劃,避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。傅成玉強調(diào),在去產(chǎn)能工作上“困難就是機會”,目前國內(nèi)工業(yè)化水平處于較低階段,隨著需求升級,制造業(yè)也要隨之更新?lián)Q代。去產(chǎn)能過后,中國的競爭力將再上一個大臺階。
全國政協(xié)委員、原中國建設(shè)銀行監(jiān)事長張福榮則建議,化解產(chǎn)能過剩國家層面應(yīng)該有個時間表,中央政府和地方政府要協(xié)調(diào)一致,尤其要破除地方保護主義。
全國人大遼寧代表、本溪市委常委、本鋼集團有限公司董事長兼黨委書記張曉芳在回答記者關(guān)于“鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能”的問題時表示,去產(chǎn)能不能是簡單的總量壓縮,應(yīng)該像政府工作報告中提到的,把無效的、低檔的產(chǎn)能去除,把高效、中高檔的產(chǎn)品提高起來。
周小川:做好總需求管理可為供給側(cè)改革提供更好空間
3月6日上午,全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川在參加政協(xié)中共界別小組討論后接受記者采訪時表示,做好總需求管理可為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更好空間。
周小川說,從功能上講,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,財政政策能發(fā)揮更好作用。從傳統(tǒng)上來說,貨幣政策主要是在需求側(cè),是總需求的管理。總需求管理如果做得合適,會給供給側(cè)改革提供更好的空間。
尚福林:銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟不能“大水漫灌”
3月6日,銀監(jiān)會主席尚福林在參加貴州省代表團審議時表示,目前銀行對實體經(jīng)濟貸款總量已不少,關(guān)鍵是需要進一步提高效率。
對此,尚福林認為需要做好以下工作:當前既要去杠桿,又要支持實體經(jīng)濟的發(fā)展,所以不能搞“大水漫灌”,而要扶優(yōu)限劣,有支持有限制;大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持重點領(lǐng)域重點項目和小微企業(yè),支持“三農(nóng)”;支持創(chuàng)新,對此銀監(jiān)會提出試點投貸聯(lián)動。