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03月02日訊

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

2016年中國兩會開幕在即，即將在大會上討論和審議的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）無疑是今年兩會議程的重中之重。2016年是“十三五規(guī)劃”的開局之年，“萬事開頭難”，那么，“十三五”規(guī)劃的亮點(diǎn)和難點(diǎn)都有哪些？

據(jù)《歐洲時報》報道，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才在接受采訪時表示，作為指導(dǎo)未來五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃，去年11月頒布的《十三五規(guī)劃建議》體現(xiàn)了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)治國理念。目前中國經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外環(huán)境比較復(fù)雜，“十三五”是中國能否跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期，如何處理好改革與穩(wěn)增長的關(guān)系，將考驗(yàn)中國領(lǐng)導(dǎo)人的改革能力。

在徐洪才看來，“十三五”規(guī)劃綱要將主要圍繞實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局，主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中的中高端邁進(jìn)，促進(jìn)改革，加強(qiáng)全方位的對外開放，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)都要有所突破。

徐洪才歸納了“十三五”規(guī)劃有以下八大亮點(diǎn)：

第一，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，考慮到十八大提出的到2020年GDP與居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，中國的GDP增速要控制在6.5%至7%之間。“穩(wěn)增長”仍然是未來五年的首要任務(wù)。

第二，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大。

第三，到2020年全面建成小康社會，重點(diǎn)關(guān)注民生問題，深化住房制度改革推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅工程。

第四，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)增長第一推動力，創(chuàng)新升至中國五大發(fā)展理念之首，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋。

第五，堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用能源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障。

第六，拓展區(qū)域發(fā)展空間。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。

第七，堅持全方位對外開放，打造開放性經(jīng)濟(jì)新體制，借“一帶一路”契機(jī)，打造建立沿著“一帶一路”、面向全球的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）網(wǎng)絡(luò)——包括多層次的、多邊的、雙邊的、區(qū)域性的；創(chuàng)造條件推進(jìn)中美、中歐間的雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，加強(qiáng)亞投行在亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中發(fā)揮的作用。

第八，進(jìn)一步參與全球治理，發(fā)揮中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的作用，促進(jìn)全球治理體系的建設(shè)和創(chuàng)新，促進(jìn)國際間貿(mào)易便利化、投資自由化。

“總之，各項(xiàng)改革事業(yè)要加快推進(jìn)，要落實(shí)十八屆三中全會提出的決定，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。”徐洪才說。