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2月27日，游人在合肥市匡河岸邊的梅花叢里拍照。隨著天氣轉暖，安徽省合肥市匡河岸邊的梅花競相綻放，吸引許多市民和游客前來賞梅，感受融融春意。新華社記者張端攝

新華社北京２月２８日電題：中國快步邁向“旅游社會”

編者按：黨的十八大以來，習近平總書記多次就旅游業作出重要指示，強調旅游是人民生活水平提高的一個重要指標，是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力；國務院常務會議多次研究旅游業發展，出臺相關文件；許多地方將旅游業列為戰略性支柱產業……在中國經濟進入新常態的背景下，中國旅游業發展究竟處于一個怎樣的歷史方位？究竟應該怎樣認識中國旅游業？帶著一系列問題，新華社組織專題小分隊，深入北京、海南、云南、廣西、安徽、湖北、吉林等多個省區市進行調研，從今天起連續兩天進行報道。

新華社記者王蔚、王敏、周慧敏

經過多年發展，我國旅游業已經從奢侈消費發展為百姓常態化生活選項。新華社記者日前赴全國多地調研發現，我國正快步邁向“旅游社會”。

對“旅游社會”，業界學界給了４個重要的衡量指標：一是居民實際收入增長；二是個人可自由支配的閑暇時間增多；三是居民旅游需求旺盛，旅游成為大眾化常態化生活方式；四是旅游影響社會的方方面面，全社會都是旅游環境，需要按照“大旅游”來管理。

根據國際旅游規律，人均ＧＤＰ達到５０００美元時，就會步入成熟的度假旅游經濟。２０１５年我國人均ＧＤＰ已達８０００美元。華東師范大學旅游系教授樓嘉軍認為，我國正處在必需型消費向享受型消費過渡的重要階段，旅游活動既是享受需求，也是發展需求。

我國從１９９５年５月１日起實行五天工作制，全年雙休日有１０４天。１９９９年起實施黃金周假期，此后經過調整確立法定節假日１１天，數量居于全球中等偏上水平。此外還有根據工齡設置的帶薪休假制度。專家認為，從總體上說，中國人公共假期達到中等發達國家水平。

從國際上看，衡量一個國家旅游消費普及率的重要指標是國民出游率，中等發達國家居民每年出游超過３次，發達國家居民每年出游８次以上。２０１５年我國國內旅游人數突破４０億人次，人均出游率達２．９８次。

中國旅游研究院院長戴斌認為，從國民年人均出游率看，旅游已成為我國百姓常態化的生活選項。游客從過去關注景點，逐漸轉向慢游體驗城鄉生活，與城鄉居民共享常態化生活空間。

據統計，目前９６％的國內旅游、６５％的出境游是散客自助游。專家認為，我國旅游業已基本實現了休閑化、大眾化和社會化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。

旅游正影響社會的方方面面。旅游扶貧是新時期扶貧開發的重要力量，“十二五”以來，通過發展鄉村旅游，帶動了１０００萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的１０％；通過旅游外交，中國進一步走向世界，越來越得到國際社會的認可和關注。

旅游業作為綜合性產業，產業鏈條長、產品形態多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動作用。世界旅游組織測算，旅游收入每增加１元，可帶動相關行業增收４．３元。

來自國家旅游局的數據顯示，２０１５年旅游業對全國ＧＤＰ的直接貢獻為３．３２萬億元，占ＧＤＰ總量比重的４．８８％；綜合貢獻為７．３４萬億元，占ＧＤＰ總量的１０．８％。旅游直接和間接就業７９１１萬人，占全國就業總人口的１０．２％。

國家旅游局局長李金早提出，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。全域旅游是把一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設，實現景點內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環境，是空間全景化的系統旅游。

記者在調查中發現，旅游在蓬勃發展的同時面臨不少問題，全社會對“旅游社會”的認識和管理還遠遠跟不上。

“不少旅游熱門城市外來游客數量超過當地居民人數數倍。旅游將倒逼社會和城市管理變革。”中國旅游智庫秘書長石培華認為，面對“旅游社會”的到來，城市容量要考慮旅游形成的大客流，交通、餐飲、住宿、購物等方面要進行綜合規劃和管理。

中國社科院研究員戴學鋒認為，急需改革創新旅游業和城市管理模式、機制，建立與旅游發展相協調的公共服務體系建設機制；加強旅游綜合執法，形成旅游、交通、公安、工商、質檢、環保、衛生、文化等部門聯動的治理體系，也顯得尤為迫切。

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