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02月26日訊

“十項試點”啟幕 國資改革好戲在后頭

昨日，國務院國資委、國家發改委、人社部聯合召開發布會，首度對外披露國有企業“十項改革試點”落實計劃。國資專家認為，國資國企改革已進入更為系統化的實踐層面：大幕開啟，好戲在后頭。

啟動“十項改革試點”

總體來說，十項改革試點包括落實董事會職權試點、市場化選聘經營管理者試點、推行職業經理人制度試點、企業薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資運營公司試點、中央企業兼并重組試點、部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有企業信息公開工作試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

從昨日發布會公布的試點計劃看，亮點不少：今年國資委將選3-5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司；在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等壟斷領域開展混改試點示范，并于上半年確定首批試點企業；員工持股試點同步推進，今年計劃在央企選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點；再選3-5戶企業進行董事會職權試點；央企兼并重組同樣力度不減。

雖然試點企業名單沒有一次性公開，但是國務院國資委副主任張喜武在發布會上透露：“在進一步獲得報批后將盡快向社會公布具體的試點企業名單。”中國企業研究院首席研究員李錦則認為：“在2014年‘四項改革’試點的基礎上，市場對今年的‘十項改革’試點期望非常高。國資委本次先確定兩個試點單位之后再逐步推開，屬于比較謹慎的做法，后續進展更加值得期待。”

打造兩大國資運營公司

以投資運營公司為代表的國資監管體制的變革，一直是本輪國資改革的重頭戲。2014年，國資委選擇中糧、國投開展國有資本投資公司試點，但是運營公司的試點一直沒有啟動。昨日發布會宣布，今年將推進誠通集團、中國國新改組為國有資本運營公司；此外，國資委還將選擇3-5戶企業開展國有資本投資公司試點。

值得一提的是，目前的投運公司都是在存量央企的基礎上改組而成，尚未出現新設組建的情況。昨日，資深國資國企改革專家張喜亮研究員接受上證報記者采訪時表示：“按照頂層設計，也不應排除組建全新的國有資本投資、運營公司的可能性。”

上證報記者注意到，中國誠通控股集團有限公司（簡稱“誠通集團”）和中國國新控股有限責任公司（簡稱“中國國新”）成為本次新增試點其實是有跡可循的。例如，誠通集團在去年初召開的2015年工作會議上已透露，將全力爭取國有資本運營公司試點，作為當年的一項重要工作目標。中國國新則在今年1月召開的2016年度工作會議上提出，努力打造成為一流的國有資本運營公司。

在上述兩家央企中，誠通集團旗下擁有中儲股份、冠豪高新、岳陽林紙、*ST美利等多家A股公司。與之相比，中國國新歷史較短而且稍顯神秘。這家成立于2010年12月、在106家央企名單中排名末位的“晚輩”，其初衷就是專門用來優化中央企業布局結構，從事國有資產經營與管理的企業化操作平臺，還曾有人將其稱為“中投二號”。去年10月，中國國新斥資百億入股鐵塔公司。