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“你是否活著?” 奇葩證明大盤點
來源:北京晚報 發布時間:2016-02-23 14:59:52

如果說開具“證明我媽是我媽”讓人糾結,那么為別人開具這類證明的人更是痛苦。每個月,在北京東城區某社區居委會工作的陳寧(化名),都得面臨類似的論證難題。作為基層的群眾自治組織,社區居委會承擔了面向居民開具證明的職責。然而,如何證明“證明”卻成了社區居委會最頭疼的事兒。記者走訪發現,證明活著、燃氣本丟了、菜刀丟了、贍養父母了……一個小小的社區居委會,開具的奇葩證明能有十幾種。

最常見

“你是否活著”

“一年之中,居委會開得最多的證明就是證明‘你是否活著’。”提起開證明的事兒,陳寧就有一肚子的話可說。自從2008年進入社區居委會工作后,他才發現,小小的一個基層居委會,竟然有那么多的事兒需要證明。

陳寧所在的社區,是一個2003年建成的老小區,20人的居委會要服務近2000戶居民,也因此每個月需要開具很多份五花八門的證明。“近幾年,小區來了不少從外地老家投奔子女到北京養老的老人,‘你是否活著’的證明,就是給這些老人開的。”陳寧說,按照老人所在戶籍地的要求,老人既然是在異地領取退休金,就必須由所居住地的社區居委會開具一份“健在證明”,寬松的要求一年證明一次,嚴格的要求一個季度證明一次。

“活著的人還需要別人證明確實活著?那只能是我們讓老人家到社區居委會,看到了,就開份證明。”陳寧說,雖然聽著有點兒搞笑,但“健在證明”畢竟是社區居委會開具的“不算離譜”的證明之一。

最可笑

“燃氣本確實丟了”

還有很多證明,居委會壓根不知該如何開具。“燃氣本丟失”就被他歸入不知如何證明的“最可笑”證明之一。

陳寧記得,那是小區的一家住戶,因為燃氣本丟失了,前去液化氣公司補辦,然后對方要求他必須出具一份社區居委會的證明,證明燃氣本確實丟失了,故而要提出補辦申請。“住戶沒辦法,就找居委會來了,可我們又不是他們的親戚,怎么知道這燃氣本丟還是沒丟?”在陳寧看來,這就是一道無法由他人證實的“偽命題”,液化氣公司完全可以自己去核查,或者要求住戶寫份丟失保證書,“可是沒辦法,最后就推到居委會這兒,不給開證明吧居民不愿意,無奈只能證明我壓根不知道的事兒。”

和證明“燃氣本確實丟了”類似的,還有證明“住戶此前確實沒入住”。事情的原委是,小區的一位住戶,在拿到房本時并沒有辦理歌華有線,幾年后當住戶去申請辦理時,歌華有線公司提出必須由居委會開具一份“確實沒有入住”的證明,才能按照此前并沒入住的情況免除前幾年的費用。“居委會能證明該居民是不是居住在本小區,可如何確定他哪段時間住了,哪段時間沒住?”陳寧覺得,原本通過系統查詢就能確認有沒有使用的事情,最后又被推給了社區居委會。

最無奈

“家里的菜刀確實丟了”

去年有一段時間,社區居委會還曾被要求開具過“菜刀確實丟失”的證明。只要是小區某家的住戶去更換新的菜刀,售賣方就會要求住戶到社區居委會開具一份證明,寫明“該住戶家中的菜刀確已丟失或損壞,無法使用,因此需要購買新菜刀。”

“居委會確實每周都會做入戶調查,以便掌握社區居民的居住情況,可什么時候竟連菜刀壞沒壞,都歸居委會掌握了?”陳寧一邊說著,一邊無奈地搖著頭。

類似的,還有曾經允許住在一層的住戶進行門臉經營時,工商部門在辦理營業執照時要求社區居委會開具的同意證明,證明該住戶周圍鄰居已知曉這事并同意其經營門臉。

對于家長為未成年、沒有身份證的孩子開具銀行卡,按照銀行要求,也必須由社區居委會提供一份“代辦人確實是孩子合法監護人”的證明。“尤其是現在經濟條件好了,很多家庭在孩子剛出生后,就會去銀行給孩子開個戶頭。只要是爺爺奶奶、姥姥姥爺去辦的,銀行就一定要求他們來社區開一份監護人證明。可這不應該是派出所管轄的嗎?”

最難較真

“誰在誰家做了家政”

還有一類證明,被陳寧統稱為“難較真”證明,就是社區居委會必須如此開具、而不能那樣開具的證明,否則居民就會不樂意,會每天找到居委會辦公室直到拿到證明為止。

近兩年較多的,是靈活就業證明,“就是由咱居委會證明,誰確實在誰家做了兼職的家政工作。”陳寧透露,有些住戶,是確實在做兼職;可有些住戶寫的兼職就有夸大的成分,“可居委會要去核實,住戶就不樂意了,沒有當事人的配合,這證明也就無從談起。更多的情況只能是,居民怎么說,居委會怎么寫。”

還有一種,是教育系統要求的學生寒暑假回到社區參加社區活動的證明。按照教育系統的規定,學生參加了社區活動,由社區證明參加的內容;如果學生沒有參加,則由社區寫明缺席的理由。“可我們要真開具因故缺席的證明,別說家長了,就是學校的老師也不樂意。那怎么辦?只能是誰來就給誰開一張參加證明。”

水費證明,也是居委會很難較真的證明,自從北京市實施階梯水價后,按照階梯收費的規定,人口為6人(含)以上的家庭,每戶每增加1人,每年各檔階梯水量基數分別增加30立方米。具體申請需市民提供居民戶口簿或居(村)委會提供的實際居住證明。“有的時候,戶口簿上確實有6個人,可我們心里明白,其中是有孫子、孫女為上學掛靠到爺爺奶奶戶口下的情況,實際并沒居住了6人。但戶口本上有,我們也只能不那么較真。”

最尷尬

“她贍養了父母”

證明燃氣本丟了、菜刀壞了或者誰去誰家做了兼職,如果說這些證明只是令居委會犯愁的話,涉及家庭關系或財產糾紛的證明,則真正讓陳寧和同事們進退維谷、尷尬不已。

他給記者舉了兩個例子。一個是涉及夫妻關系的:住在小區的一對年輕夫婦鬧離婚,因為協議未成,雙方鬧上法庭要打離婚官司。“男方的母親就找我們來了,說希望居委會開個證明,證明在婚姻存續期間,男方對媳婦很好。”陳寧和老母親解釋,夫妻雙方相處如何,居委會無從得知,更無法開具這樣的證明,可對方并不理解,“無奈,最后我們讓我們下屬的調解委員會開了一個曾經進行調解的證明。”

另一個就是涉及遺產糾紛。“有時候,子女會來居委會,要求我們開證明,證明其曾在小區居住,并且贍養了老人。”陳寧坦言,證明居住是居委會的工作,可是否盡了贍養義務,這我們真的沒法開。“雖然子女沒明說,可我們一聽到這類要求,就知道是為了遺產而去。”

小小居委會,怎堪重任?

記者查詢到,根據2003年北京市下發的相關文件規定,居委會可以開具的相關證明包括四類:居民居住地證明;居民是否健在證明;居民申請城市最低生活保障、撫恤金、殘疾保障金、子女助學金和減免學雜費等手續的證明;獨生子女、養犬、政審等其他相關證明。

然而,記者詢問了幾個社區居委會,發現每個社區居委會都有超出規定范圍內的“證明難題”,其中很多是由相關部門向社區的轉嫁職能,明顯超出了社區居委會能夠掌握的信息范圍和所承擔的職責。

“大家都覺得,這些事就得基層居委會去弄,可隨著公眾對隱私的日益注重,我們入戶也很難。”一位社區居委會的主任告訴記者,一方面,社區居委會的人員編制并不寬松,而配合入戶調查又不是居民法定義務,做到掌握居民基本情況都不易,更何況丟菜刀、丟燃氣本這種涉及生活隱私的事。另一方面,對于居委會來說,缺乏相應查詢手段,使得其在出具證明時缺少“實打實”的證據。“比如辦理許多事項都需要開居民收入證明,但居委會哪能摸清楚居民的收入情況?”

結束采訪時,接受記者采訪的居委會主任深深嘆了一口氣:一個小小的社區居委會,何時能不受“夾板氣”,走出“證明難題”的窘境?

本報記者趙瑩瑩J201東方IC供圖

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