如果說開具“證明我媽是我媽”讓人糾結，那么為別人開具這類證明的人更是痛苦。每個月，在北京東城區某社區居委會工作的陳寧（化名），都得面臨類似的論證難題。作為基層的群眾自治組織，社區居委會承擔了面向居民開具證明的職責。然而，如何證明“證明”卻成了社區居委會最頭疼的事兒。記者走訪發現，證明活著、燃氣本丟了、菜刀丟了、贍養父母了……一個小小的社區居委會，開具的奇葩證明能有十幾種。
最常見
“你是否活著”
“一年之中，居委會開得最多的證明就是證明‘你是否活著’。”提起開證明的事兒，陳寧就有一肚子的話可說。自從2008年進入社區居委會工作后，他才發現，小小的一個基層居委會，竟然有那么多的事兒需要證明。
陳寧所在的社區，是一個2003年建成的老小區，20人的居委會要服務近2000戶居民，也因此每個月需要開具很多份五花八門的證明。“近幾年，小區來了不少從外地老家投奔子女到北京養老的老人，‘你是否活著’的證明，就是給這些老人開的。”陳寧說，按照老人所在戶籍地的要求，老人既然是在異地領取退休金，就必須由所居住地的社區居委會開具一份“健在證明”，寬松的要求一年證明一次，嚴格的要求一個季度證明一次。
“活著的人還需要別人證明確實活著？那只能是我們讓老人家到社區居委會，看到了，就開份證明。”陳寧說，雖然聽著有點兒搞笑，但“健在證明”畢竟是社區居委會開具的“不算離譜”的證明之一。
最可笑
“燃氣本確實丟了”
還有很多證明，居委會壓根不知該如何開具。“燃氣本丟失”就被他歸入不知如何證明的“最可笑”證明之一。
陳寧記得，那是小區的一家住戶，因為燃氣本丟失了，前去液化氣公司補辦，然后對方要求他必須出具一份社區居委會的證明，證明燃氣本確實丟失了，故而要提出補辦申請。“住戶沒辦法，就找居委會來了，可我們又不是他們的親戚，怎么知道這燃氣本丟還是沒丟？”在陳寧看來，這就是一道無法由他人證實的“偽命題”，液化氣公司完全可以自己去核查，或者要求住戶寫份丟失保證書，“可是沒辦法，最后就推到居委會這兒，不給開證明吧居民不愿意，無奈只能證明我壓根不知道的事兒。”
和證明“燃氣本確實丟了”類似的，還有證明“住戶此前確實沒入住”。事情的原委是，小區的一位住戶，在拿到房本時并沒有辦理歌華有線，幾年后當住戶去申請辦理時，歌華有線公司提出必須由居委會開具一份“確實沒有入住”的證明，才能按照此前并沒入住的情況免除前幾年的費用。“居委會能證明該居民是不是居住在本小區，可如何確定他哪段時間住了，哪段時間沒住？”陳寧覺得，原本通過系統查詢就能確認有沒有使用的事情，最后又被推給了社區居委會。
最無奈
“家里的菜刀確實丟了”
去年有一段時間，社區居委會還曾被要求開具過“菜刀確實丟失”的證明。只要是小區某家的住戶去更換新的菜刀，售賣方就會要求住戶到社區居委會開具一份證明，寫明“該住戶家中的菜刀確已丟失或損壞，無法使用，因此需要購買新菜刀。”
“居委會確實每周都會做入戶調查，以便掌握社區居民的居住情況，可什么時候竟連菜刀壞沒壞，都歸居委會掌握了？”陳寧一邊說著，一邊無奈地搖著頭。
類似的，還有曾經允許住在一層的住戶進行門臉經營時，工商部門在辦理營業執照時要求社區居委會開具的同意證明，證明該住戶周圍鄰居已知曉這事并同意其經營門臉。
對于家長為未成年、沒有身份證的孩子開具銀行卡，按照銀行要求，也必須由社區居委會提供一份“代辦人確實是孩子合法監護人”的證明。“尤其是現在經濟條件好了，很多家庭在孩子剛出生后，就會去銀行給孩子開個戶頭。只要是爺爺奶奶、姥姥姥爺去辦的，銀行就一定要求他們來社區開一份監護人證明。可這不應該是派出所管轄的嗎？”
最難較真
“誰在誰家做了家政”
還有一類證明，被陳寧統稱為“難較真”證明，就是社區居委會必須如此開具、而不能那樣開具的證明，否則居民就會不樂意，會每天找到居委會辦公室直到拿到證明為止。
近兩年較多的，是靈活就業證明，“就是由咱居委會證明，誰確實在誰家做了兼職的家政工作。”陳寧透露，有些住戶，是確實在做兼職；可有些住戶寫的兼職就有夸大的成分，“可居委會要去核實，住戶就不樂意了，沒有當事人的配合，這證明也就無從談起。更多的情況只能是，居民怎么說，居委會怎么寫。”
還有一種，是教育系統要求的學生寒暑假回到社區參加社區活動的證明。按照教育系統的規定，學生參加了社區活動，由社區證明參加的內容；如果學生沒有參加，則由社區寫明缺席的理由。“可我們要真開具因故缺席的證明，別說家長了，就是學校的老師也不樂意。那怎么辦？只能是誰來就給誰開一張參加證明。”
水費證明，也是居委會很難較真的證明，自從北京市實施階梯水價后，按照階梯收費的規定，人口為6人(含)以上的家庭，每戶每增加1人，每年各檔階梯水量基數分別增加30立方米。具體申請需市民提供居民戶口簿或居(村)委會提供的實際居住證明。“有的時候，戶口簿上確實有6個人，可我們心里明白，其中是有孫子、孫女為上學掛靠到爺爺奶奶戶口下的情況，實際并沒居住了6人。但戶口本上有，我們也只能不那么較真。”
最尷尬
“她贍養了父母”
證明燃氣本丟了、菜刀壞了或者誰去誰家做了兼職，如果說這些證明只是令居委會犯愁的話，涉及家庭關系或財產糾紛的證明，則真正讓陳寧和同事們進退維谷、尷尬不已。
他給記者舉了兩個例子。一個是涉及夫妻關系的：住在小區的一對年輕夫婦鬧離婚，因為協議未成，雙方鬧上法庭要打離婚官司。“男方的母親就找我們來了，說希望居委會開個證明，證明在婚姻存續期間，男方對媳婦很好。”陳寧和老母親解釋，夫妻雙方相處如何，居委會無從得知，更無法開具這樣的證明，可對方并不理解，“無奈，最后我們讓我們下屬的調解委員會開了一個曾經進行調解的證明。”
另一個就是涉及遺產糾紛。“有時候，子女會來居委會，要求我們開證明，證明其曾在小區居住，并且贍養了老人。”陳寧坦言，證明居住是居委會的工作，可是否盡了贍養義務，這我們真的沒法開。“雖然子女沒明說，可我們一聽到這類要求，就知道是為了遺產而去。”
小小居委會，怎堪重任？
記者查詢到，根據2003年北京市下發的相關文件規定，居委會可以開具的相關證明包括四類：居民居住地證明；居民是否健在證明；居民申請城市最低生活保障、撫恤金、殘疾保障金、子女助學金和減免學雜費等手續的證明；獨生子女、養犬、政審等其他相關證明。
然而，記者詢問了幾個社區居委會，發現每個社區居委會都有超出規定范圍內的“證明難題”，其中很多是由相關部門向社區的轉嫁職能，明顯超出了社區居委會能夠掌握的信息范圍和所承擔的職責。
“大家都覺得，這些事就得基層居委會去弄，可隨著公眾對隱私的日益注重，我們入戶也很難。”一位社區居委會的主任告訴記者，一方面，社區居委會的人員編制并不寬松，而配合入戶調查又不是居民法定義務，做到掌握居民基本情況都不易，更何況丟菜刀、丟燃氣本這種涉及生活隱私的事。另一方面，對于居委會來說，缺乏相應查詢手段，使得其在出具證明時缺少“實打實”的證據。“比如辦理許多事項都需要開居民收入證明，但居委會哪能摸清楚居民的收入情況？”
結束采訪時，接受記者采訪的居委會主任深深嘆了一口氣：一個小小的社區居委會，何時能不受“夾板氣”，走出“證明難題”的窘境？
本報記者趙瑩瑩J201東方IC供圖
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