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新年伊始，市場中人談論最多的便是“信心”二字。2016年的形勢不容樂觀已成定論，但從年初開始，國家在各個行業都給出了積極利好的政策。藝術品市場也不例外。春節前文化部發布了新修訂的《藝術品經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并選擇在3·15這天開始施行，頗具意味。

藝術品行業快速發展的10年間，各種行業不規范的亂象層出，使經營者、消費者，乃至投資者的信心受到很大影響，特別是遇到近些年連續“底部盤整”的行情，讓從業者憂心忡忡。如何從根部治理藝術品市場頑疾，給市場一個公開透明、有信譽的環境，是中國藝術品市場能持續健康發展的重要基礎。

此次《辦法》的出臺，雖然只是文化部近期對于文化、藝術品行業一系列整治、扶持措施的第一步，但足以看出國家有關部門在整頓藝術品市場、再次推動行業大發展的決心。

核心是保障消費者權益

《辦法》將在3月15日開始實施，就是一個明確信號：從保障消費者權益開始。

盡管藝術品行業潛力巨大，但長期存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題是阻礙行業良性發展的絆腳石。從政策導向上看，《辦法》是要保證公開、公平、公正的行業規范的建立。

對經營管理者的約束是在“保障消費者合法權益”。特別是要求藝術品經營者要對所售藝術品“負全責”，這是本次新修訂《辦法》的一大突出特點。在以往藝術品行業規范中，并沒有明確規定此項。特別是在藝術品拍賣領域，拍賣機構“不保真”已經是行業的一項基本規則。新規則的出臺，必定會造成一定的行業震動。

本次《辦法》對規范經營秩序，有明確規定。在“偽造、變造或者冒充他人名義的藝術品”“向消費者隱瞞藝術品來源”“誤導消費者”等行為的處罰方面的規定徹底顛覆了之前藝術品交易中的“買家全責”。

特別是《辦法》在提到今后“藝術品經營單位”要“持證上崗”，不僅經營者本身手續齊全，更要對所銷售藝術品有詳細的證明，經營者要能夠提供證明或者追溯藝術品來源的證明文件。這是對“買受人”的重要保障。

此外，《辦法》還明確了鑒定評估機構及從業人員的責任及有關程序，藝術品交易中的賬務、銷售合同等相關規定。對于從事藝術品行業多年的人來說，這樣的規定無疑是加大了交易過程的監管力度。這對行業現行的很多“潛規則”“老規矩”是一個重大的挑戰。

實施有難度？

辦法有了，規則明確了，如何能保證有效實行還是一個問題。記者在與一些從業者交流時發現，多數業內人士對政策本身并無異議，但對其能否有效實行心存疑慮。

的確，藝術品行業在真偽、權屬、交易等等方面存在諸多漏洞和不足，可以說是冰凍三尺非一日之寒。在缺乏監管和利益的驅使下，多數行業經營者或企業機構，仍然或主動或被動地選擇遵循著行業已有的“規矩”。另一方面，藝術品本身是一種屬性復雜的商品，其流轉、流通中具有很強的偶然性。例如，藝術品經營機構對已有的藝術品進行“來源認證”就是一個難度很大的工作。目前條件下，藝術品買賣雙方的交易記錄、證明出具等都存在一定的監管困難。

此外，部分業內人士也對《辦法》中對于違規的處罰、罰款是否能執行提出了質疑。違反企業經營規范的行為當由市場監管部門執行處罰，但藝術品行業目前尚無國家級的市場監管部門，在這方面，文化相關部門的權屬有限，難以直接“執法”。

不過，政策出臺是監管的第一步，本次《辦法》是10多年后的重新修訂，對當下的行業發展具有一定的政策導向性作用。特別是《辦法》中提到的一些以往的監管漏洞，引起了業內的巨大反響。據了解，目前有多家機構已經在藝術品鑒定、保真、確權方面積極尋求解決之道，這為藝術品行業規范化經營提供了基礎保障。（唐子韜）

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