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01月13日訊

國資委1月13日發布了《關于全面推進法治央企建設的意見》。意見要求，按照全面依法治國戰略部署，圍繞中央企業改革發展總體目標，適應市場化、現代化、國際化發展需要，堅持依法治理、依法經營、依法管理共同推進，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體建設，加強制度創新，以健全公司法人治理結構為基礎，以促進依法經營管理為重點，以提升企業法律管理能力為手段，切實加強對企業法治建設的組織領導，大力推動企業治理體系和治理能力現代化，促進中央企業健康可持續發展。

到2020年，中央企業依法治理能力進一步增強，依法合規經營水平顯著提升，依法規范管理能力不斷強化，全員法治素質明顯提高，企業法治文化更加濃厚，依法治企能力達到國際同行業先進水平，努力成為治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企。

意見表示，充分發揮章程在公司治理中的統領作用。根據企業行業特點、管理架構等實際，依法完善公司章程，合理配置股東權利義務，明確議事規則和決策機制。突出章程在規范各治理主體權責關系中的基礎性作用，依法厘清股東（大）會、董事會、監事會、經理層的職責邊界明確履職程序。依據章程建立健全企業各項基本制度、管理機制和工作體系，細化董事會、經理層工作規則等配套辦法。

高度重視子企業章程制定工作，依法依章程對子企業規范行使股東權，處理好維護出資人權益與尊重子企業經營自主權的關系。充分發揮總法律顧問和法律事務機構在章程制定、執行和監督中的重要作用，確保章程依法制定、依法實施。

意見強調，進一步完善公司法人治理結構，提升治理主體依法履職能力。優化董事會知識結構，通過加強法律培訓、選拔法律專業人員擔任董事等方式，提升董事會依法決策水平。

意見特別提到，在實施走出去戰略、參與“一帶一路”建設、推進國際產能和裝備制造合作過程中，嚴格按照國際規則、所在國法律和我國相關法律法規開展境外業務，有效防范法律風險。

要突出境外法律風險防范重點，高度重視國家安全審查、反壟斷審查、反傾銷反補貼調查和知識產權等領域的法律風險，深入做好盡職調查，組織擬定防范預案。建立健全涉外重大法律糾紛案件預警和應對機制。

意見表示，依法規范重點領域和關鍵環節管理。加強對企業投資融資、改制重組、對外擔保、產權流轉、物資采購、招標投標等重點領域的管理，通過信息化手段，確保流程規范、公開透明，堅決杜絕暗箱操作。

在推進混合所有制、員工持股、股權激勵等改革過程中，堅持依法規范操作，確保法律事務機構全程參與，嚴控法律風險，防止國有資產流失。

意見要求，大力提升法律管理水平。進一步深化法律風險防范機制，加快促進法律管理與經營管理的深度融合，將法律審核嵌入管理流程，使法律審核成為經營管理的必經環節。