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業(yè)內(nèi)人士估算，西安所有停車位近40萬個(gè)，除目前納入西安市機(jī)動(dòng)車停放中心正規(guī)管理的3萬個(gè)外，至少還有30多萬個(gè)非正式車位，這些車位所產(chǎn)生的價(jià)值有近十億之多。

2015年12月25日晚6時(shí)許，西安市出租汽車管理處所在的八佳巷一處路段上，一名身著棕色上衣的中年男子，正指揮一輛灰色面包車停靠路邊，其左手握著厚厚一沓剛收的停車費(fèi)。半小時(shí)左右，這名男子先后共收取十余輛車數(shù)十元停車費(fèi)。

“這人我們也不知是哪兒的，經(jīng)常早上八點(diǎn)多出來一下，下午、晚上有時(shí)也來……”在距離西安市出租汽車管理處東不到200米，便是一處正規(guī)路邊停車場(chǎng)。管理人員說，由于那一段并不屬于他們管，不清楚該男子為何能長期收取停車費(fèi)。

實(shí)際上，除了該路段，西安城內(nèi)還有許多地方存在著“黑收費(fèi)”。靠著大量游離于政府部門管理之外的“黑車位”，一些潛藏在陰暗處的利益鏈條，正長年累月盤踞于公共資源上牟取利益。

只見有人收費(fèi)，不知啥來頭

幾乎是同一時(shí)間，距八佳巷不遠(yuǎn)的西工大路北段，一溜南北長約百米的馬路西側(cè)，停著約三四十輛車，由于一側(cè)是小區(qū)，一側(cè)是批發(fā)市場(chǎng)，因此車出車入十分頻繁。

“停一次5元，不停就走！”一名年輕男子對(duì)一個(gè)駕駛別克轎車的女車主說。“有票沒？”女車主問。“沒票。”男子不耐煩地走開，到旁邊一輛剛停好的車旁去收費(fèi)。小區(qū)物業(yè)表示，在此收費(fèi)的男子并非該小區(qū)物業(yè)人員，究竟是誰，他們也不清楚。

華商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這段路沒有劃車位，但停車車輛不少，幾乎沒有人因?yàn)?元停車費(fèi)而較真不給。附近居民表示，此人并非天天來收，“下雨的時(shí)候就沒人。”

12月21日下午3時(shí)，一輛越野車駛?cè)胂虒幝方闵坛情T口一處簡易停車場(chǎng)，車剛停好，便有一中年男子過來收費(fèi)。當(dāng)記者指出該停車場(chǎng)沒有規(guī)范的“P”標(biāo)牌以及其未穿“停車管理”制服時(shí)，對(duì)方笑著說，老板本來要在（2015年）10月去機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)中心辦手續(xù)領(lǐng)制服的，因?yàn)橛惺碌R了，所以沒制服。但該男子所撕票據(jù)上面蓋的章不清楚，不知道是哪兒開的。附近店主稱，此人經(jīng)常在此收費(fèi)，具體啥背景，不太清楚。

同樣在興慶宮公園南門口東側(cè)的咸寧路上，一個(gè)停車場(chǎng)沒有張掛正規(guī)停車場(chǎng)標(biāo)牌，隨意出入，停一次車5元。暗訪中記者發(fā)現(xiàn)，該停車場(chǎng)兩名收費(fèi)男子總是坐在停車場(chǎng)北墻下一輛白色轎車內(nèi)，見有車進(jìn)場(chǎng)，便過來收費(fèi)，然后坐回車?yán)铮绻囍鞣且保凶硬诺礁浇患疑痰臧哑蹦脕斫o了，但票上蓋章模糊，顯然不是正規(guī)的。

有停車場(chǎng)年入至少六七十萬

華商報(bào)記者通過十余天的暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除上述地段，西安市內(nèi)還有如曲江海洋館門外路段、含光北路省團(tuán)校對(duì)面馬路沿上、科技八路美寓華庭小區(qū)門口路段、高新區(qū)紫薇田園都市小區(qū)E區(qū)門外路段、北二環(huán)大明宮建材市場(chǎng)外、萬年路、南小巷、雁塔西路交大一附院門口附近路段、博文路、腫瘤醫(yī)院門外路段以及龍首商業(yè)街、南二環(huán)東段、鼓樓門前、華城萬象小區(qū)門外路段等地，均存在黑收費(fèi)現(xiàn)象。

在曲江海洋館門口的一段路上，華商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這里停一次車要10元錢，沒有任何票據(jù)，且收費(fèi)員服色各異，應(yīng)該是好幾家在收；而紫薇田園都市小區(qū)E區(qū)門口路段，經(jīng)常是父女倆在收費(fèi)，也不撕票據(jù)，女孩十三四歲的樣子，周圍住戶稱，兩人在此處收費(fèi)很久了。

“黑車位、黑收費(fèi)的現(xiàn)象是存在的，主要有三類人，一是城中村改造后，一些村民在收費(fèi)；一些是抽大煙的，還有一些就是社會(huì)閑人。”西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心收費(fèi)管理部部長惠超群指出，其中比較復(fù)雜的是城中村，經(jīng)常會(huì)以擁有土地證為由進(jìn)行收費(fèi)。

從記者觀察來看，類似興慶宮公園南門附近的停車場(chǎng)，雖不過三十多個(gè)車位，但如果在節(jié)假日，憑5元一次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收入也是不菲。而一個(gè)長約二三百米的停車場(chǎng)，每天收取的停車費(fèi)應(yīng)該在兩三千元以上，一年收入最少在六七十萬至百十萬元。

對(duì)此，西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心工作人員表示，該中心僅對(duì)正規(guī)停車場(chǎng)的違規(guī)亂收費(fèi)行為進(jìn)行查處，而對(duì)于非正規(guī)停車場(chǎng)及黑收費(fèi)，只能在發(fā)現(xiàn)后上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，再由上級(jí)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合整治。業(yè)內(nèi)知情人人士稱，“整治來了，收費(fèi)的早跑了，執(zhí)法的走了，收費(fèi)又回來了，根本不能除根”。

摸不清多少車位管理缺失“黑收費(fèi)”頑疾勢(shì)必繼續(xù)存在

華商報(bào)記者去年12月24日發(fā)現(xiàn)，在西安市尚勤路一處路段，雖然道沿上有標(biāo)志牌標(biāo)明“人行道禁停車輛違停拖移”，但上午11時(shí)多，依然停滿車輛，這些車有的被貼上了“違法停車通知單”，有的卻沒有。

就此，華商報(bào)記者來到位于群策巷的新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局了解情況，但停放辦工作人員表示必須經(jīng)黨辦同意才能接受采訪，隨后記者來到黨辦，黨辦卻告知主管領(lǐng)導(dǎo)不在，拒絕采訪。

據(jù)了解，經(jīng)過2012年機(jī)動(dòng)車停車改革后，西安市交警和城管部門所劃車位，均交由西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心統(tǒng)一管理。西安市城市管理局綜合管理處工作人員稱，截至目前，全市城管部門已向停放服務(wù)中心移交了13000個(gè)人行道停車位。西安市停放中心黨群工作部負(fù)責(zé)人魏德文稱，該中心的確管理著由交警與城管部門移交的大約3萬個(gè)車位。該中心現(xiàn)管理著900個(gè)正規(guī)停車場(chǎng)，所收停車費(fèi)均上繳財(cái)政，如2014年上繳財(cái)政8000多萬元。但對(duì)于在正規(guī)停車場(chǎng)之外的黑收費(fèi)的數(shù)量和金額，他表示很難估算。

據(jù)了解，截至2014年年底，西安市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)215萬輛，其中90%車輛都集中在主城區(qū)。有業(yè)內(nèi)人士估算，如將全市所有停車位全算在內(nèi)，應(yīng)該有近40萬個(gè)，也就是說，除了目前納入西安市機(jī)動(dòng)車停放中心正規(guī)管理的3萬個(gè)停車位外，至少還有30多萬個(gè)車位在供車輛停放，而這些車位所產(chǎn)生的價(jià)值大概有近十億之多。對(duì)于這些車位，魏德文表示，應(yīng)該還包括著小區(qū)物業(yè)停車位，單位車位以及其他民間車位，由于沒有哪一個(gè)部門進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，因此具體的分布和數(shù)量還不知道。

根據(jù)《西安市2015-2017年度停車管理綜合治理三年行動(dòng)方案》計(jì)劃，到2017年，西安市“停車位供給總數(shù)將超過100萬個(gè)，其中配建停車位達(dá)90萬個(gè)以上，公共停車位達(dá)5萬個(gè)以上”，然而，如在此之前摸不清全市到底還有多少車位游離在城管、交警以及西安市機(jī)動(dòng)車停放中心有效管理之外的話，屆時(shí)的“黑收費(fèi)”的頑疾勢(shì)必繼續(xù)存在。

華商報(bào)記者 佘暉 文/圖

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