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新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者王曉潔楊毅沉）中國(guó)的民間金融迎來(lái)了具有歷史性意義的一刻。中國(guó)多部委２８日聯(lián)合公布網(wǎng)絡(luò)借貸（Ｐ２Ｐ）行業(yè)的監(jiān)管細(xì)則，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這意味著，Ｐ２Ｐ行業(yè)經(jīng)歷多年“野蠻生長(zhǎng)”后，終于步入“有規(guī)可循”的發(fā)展階段。

這一細(xì)則全稱為《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門共同研究起草。

辦法明確了銀監(jiān)會(huì)作為中央金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行制度監(jiān)管，同時(shí)劃出了１２個(gè)Ｐ２Ｐ行業(yè)不得涉足的禁區(qū)，包括不得虛構(gòu)項(xiàng)目、不得承諾保本保息、不得出售理財(cái)產(chǎn)品等。辦法要求Ｐ２Ｐ的資金必須由銀行托管，并為行業(yè)清理整頓安排了１８?jìng)€(gè)月過(guò)渡期。

“監(jiān)管細(xì)則給行業(yè)指出了明確的規(guī)范目標(biāo)和發(fā)展路徑，為Ｐ２Ｐ健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為規(guī)范、整改留下了足夠時(shí)間。”Ｐ２Ｐ研究機(jī)構(gòu)“網(wǎng)貸之家”首席執(zhí)行官石鵬峰表示。

在中國(guó)，Ｐ２Ｐ行業(yè)近年來(lái)備受關(guān)注。１２月１８日，中國(guó)在線Ｐ２Ｐ平臺(tái)“宜人貸”在紐交所上市，成為“中國(guó)Ｐ２Ｐ海外上市第一股”。

Ｐ２Ｐ源自西方“個(gè)人向個(gè)人借貸”概念，旨在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)直接對(duì)接資金的供需雙方，有利于盤活民間金融。然而，在中國(guó)，行業(yè)長(zhǎng)期處于“無(wú)門檻、無(wú)規(guī)則、無(wú)監(jiān)管”的狀態(tài)。

今年１１月，Ｐ２Ｐ累計(jì)交易金額達(dá)到１．２３萬(wàn)億，接近中國(guó)一家城市商業(yè)銀行的總資產(chǎn)規(guī)模。然而，也有不少Ｐ２Ｐ平臺(tái)，出現(xiàn)跑路、停業(yè)等問(wèn)題。

中國(guó)的監(jiān)管部門早已意識(shí)到Ｐ２Ｐ規(guī)范發(fā)展的必要性。今年７月，央行、銀監(jiān)會(huì)等十部委聯(lián)合頒布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了有關(guān)Ｐ２Ｐ的監(jiān)管思路。１２月２８日頒布的監(jiān)管辦法，意味著行業(yè)發(fā)展從此有了具體的行業(yè)規(guī)范，步入了有規(guī)可循的軌道。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管細(xì)則的落地，必將對(duì)行業(yè)造成沖擊。１８?jìng)€(gè)月緩沖期內(nèi)，不少Ｐ２Ｐ平臺(tái)都將不得不對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)將面臨新一輪洗牌。

互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)“零壹財(cái)經(jīng)”ＣＥＯ柏亮表示，監(jiān)管細(xì)則列出的１２項(xiàng)禁止業(yè)務(wù)，許多平臺(tái)其實(shí)都有所涉及。比如，細(xì)則要求Ｐ２Ｐ不得設(shè)立資金池，然而在業(yè)內(nèi)，設(shè)立資金池是通行做法，也就是將不同期限、類型的債券混在一起后，再切分成各種各樣的產(chǎn)品推出。

“監(jiān)管細(xì)則還要求Ｐ２Ｐ平臺(tái)不能出售理財(cái)產(chǎn)品，可是現(xiàn)在許多平臺(tái)都在銷售理財(cái)產(chǎn)品，甚至把綜合的財(cái)富管理業(yè)務(wù)作為發(fā)展方向，在平臺(tái)上賣基金，以后這樣的方法行不通了。”柏亮表示。

監(jiān)管細(xì)則還規(guī)定，Ｐ２Ｐ平臺(tái)只能做信息中介，不得保本保息、向出借人提供擔(dān)保，然而Ｐ２Ｐ研究機(jī)構(gòu)棕櫚樹ＣＥＯ洪自華表示，很多平臺(tái)都在充當(dāng)“信用中介”，向出借人、也就是投資者，提供擔(dān)保。

“監(jiān)管細(xì)則的征求意見(jiàn)稿促使Ｐ２Ｐ回歸業(yè)務(wù)的本源，真正支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是以Ｐ２Ｐ的名義做違法的事。在細(xì)則的指導(dǎo)下，行業(yè)的規(guī)范發(fā)展值得期待。”石鵬峰表示。

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