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新華社發(fā)

歲末，在外打工的人們都在想著回家過年，但從四川廣元到鄭州打工的羅以學不僅沒要到工錢，連回家的路費都湊不齊?！耙惶焱弦惶?，都4個月了，工資還沒拿到手?！?/p>

“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”，河南省高級法院今年末僅半個月時間就受理了拖欠農(nóng)民工工資案6000余件，涉案金額3.14億元。

樓蓋完了錢沒拿到

鄭州市惠濟區(qū)新城街道，兩棟9層高的雙子座商業(yè)大廈早已封頂，矗立街角。時值隆冬，陣陣寒風吹過，工地外高聳的廣告牌呼呼作響。“看樣子這商場明年就能建好，也不知道里面有沒有電影院?！币粚η閭H交談著，緊抓領(lǐng)口匆匆走過。

然而就在這高樓腳下破舊的板房里，還住著曾經(jīng)的建設(shè)者。他們因為沒有拿到工資，不能回家過年。從8月20日商業(yè)廣場項目主體工程完工后，羅以學已經(jīng)和工友們在這里生活了4個月，只為要回被拖欠的6萬多元工資。

“從8月到現(xiàn)在，老板就給了我1000多元生活費。”51歲的羅以學站在兼作廚房和臥室的板房里，案板上放著還沒吃的包菜。“我們只能挑便宜的菜買，甚至還到菜市場上撿菜葉吃，一天一個人花不了幾塊錢。”

望著眼前的高樓，羅以學有著說不出的難受?！吧w樓的時候，看那樓一天天起來，就想到自己的荷包一天天鼓起來，心里頭美得很?？蓻]想到樓蓋完了，錢卻沒拿到，一年到頭白干咯?！?/p>

點評：中辦國辦最新發(fā)文，要求嚴肅查處惡意拖欠農(nóng)民工工資案件，但被拖欠工資的農(nóng)民工數(shù)量仍然龐大。河南省信陽市一家勞務(wù)派遣公司今年組織40多名農(nóng)民工到武漢工作，被拖欠工資近200萬元。河南省高級法院今年末集中辦理農(nóng)民工工資案件，僅半個月就受理案件6717件，涉及農(nóng)民工1萬余人，涉案金額達3.14億元，拘留35名涉案責任人。

打不破的“行規(guī)”“連環(huán)欠”

拖欠羅以學和工友工資的包工頭叫馮強。說到欠薪，馮強也一直倒苦水：按照合同約定，開發(fā)商要在工程主體封頂時支付80%工程款，即1700萬元，其中農(nóng)民工工資400多萬元，可到了12月20日，只給了150萬元。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商年底拖欠工程款的情況十分普遍。上海一家房地產(chǎn)開發(fā)公司工作人員張濤透露，開發(fā)商一般都在11月初封賬，直到次年1月才啟封，這段時間內(nèi)財務(wù)資金一般只進不出，不愿拿出錢來支付工程款；此外，不少房地產(chǎn)公司資金不足，將大部分資金用來支付地金，要等銷售款入賬后才支付建筑商，因此拖付工程款十分常見。

點評：“農(nóng)民工欠薪是一環(huán)扣一環(huán)，有時不是一個企業(yè)、一個部門不給農(nóng)民工錢。在‘欠薪鏈條’中，每一環(huán)之間的利益錯綜復雜，形成環(huán)環(huán)相護的怪圈，這給‘清欠’增加了難度?！比珖蓞f(xié)公益法律委員會秘書長時福茂說。

北京大成律師事務(wù)所律師于丹丹表示，在我國存在大量“手續(xù)不全”“合同不清”的農(nóng)民工，他們遭遇欠薪后，由于缺少法律雇用關(guān)系證明，加之建筑行業(yè)存在的各種無序轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，農(nóng)民工討薪申訴手續(xù)繁瑣、流程漫長，很多農(nóng)民工討薪掉進了各種糾紛的黑洞，成了經(jīng)濟鏈條最尾端的犧牲品。

鄭州市中院相關(guān)負責人陳朋濤介紹，由于法院在審理民商事案件采取的是不告不理原則，不會主動介入勞動糾紛，而拖欠工資除春節(jié)前外，其他各個時間段均較分散，因此法院很難將年終農(nóng)民工工資案件集中辦理延伸到日常工作中。

要賬跑斷腿不知找誰說理

為了討回工資，羅以學和工友們幾個月來四處奔波。他們堵過開發(fā)商，找過承包商，還幾次去惠濟區(qū)街道辦事處、區(qū)政府、信訪局、勞動保障所。“這個讓去那個，那個讓找這個，不知道跑了多少遍，推來推去，腿跑斷了也找不到個說理的地方。”

“工資難討的背后，暴露出勞動監(jiān)管流程與實際用工現(xiàn)狀的脫節(jié)問題，在農(nóng)民工維權(quán)上，多部門相互推諉讓討薪難上加難。”于丹丹說。

點評：對此，河南財經(jīng)政法大學教授樊明表示，要解決欠薪問題，政府部門必須拆掉相互推諉的“彈簧門”，主動承擔責任，積極重拳出擊，為農(nóng)民工辦實事。

北京市京師（武漢）律師事務(wù)所合伙人戴巍說，目前法律對違規(guī)企業(yè)的懲處力度遠遠不足以起到震懾作用，很多企業(yè)仍抱有僥幸心理?！斑`法行為所帶來的收益遠遠大于違法成本、違法風險，企業(yè)就會鋌而走險，必須對相關(guān)企業(yè)負責人的懲處從重從快，才能有效規(guī)范市場經(jīng)濟行為。”

戴巍還建議，人力資源和社會保障部應(yīng)加大企業(yè)信用體系建設(shè)，可借鑒“信用卡”經(jīng)驗，聯(lián)合相關(guān)部門對欠薪案件高發(fā)行業(yè)的所有企業(yè)進行備案登記，全國聯(lián)網(wǎng)?！叭绻麌乐剡`法次數(shù)累計達到一定程度，企業(yè)及其法人代表將被永久禁入市場，利用大數(shù)據(jù)和信息化等現(xiàn)代技術(shù)，有效規(guī)范企業(yè)行為，遏制欠薪行為的發(fā)生?！?/p>

據(jù)新華社電

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