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12月15日訊

油價(jià)“四連跌”落空。

國家發(fā)展改革委12月15日發(fā)出通知，根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。同時(shí)，國家將統(tǒng)籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價(jià)格形成機(jī)制，并向社會(huì)征求意見。

此前，根據(jù)測算，國內(nèi)汽柴油價(jià)格將迎來“四連跌”，這本將是年內(nèi)第13次下調(diào)。據(jù)測算，汽柴油的下調(diào)幅度應(yīng)約為180元/噸，約折合90#汽油0.12元/升，93#（92#）汽油0.13元/升，0#柴油0.14元/升。

油價(jià)下調(diào)泡湯了 都是霧霾惹的禍

發(fā)改委通知稱，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發(fā)揮成品油價(jià)格杠桿作用，是促進(jìn)資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。發(fā)改委的表態(tài)很明確：因?yàn)殪F霾，所以不調(diào)。

霧霾成因說法相互“打架”，由來已久。日前，環(huán)保部完成了9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析工作，結(jié)論是機(jī)動(dòng)車排放為霧霾“元兇”。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動(dòng)車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚(yáng)塵、流動(dòng)源、工業(yè)生產(chǎn)。環(huán)保部的PM2.5來源解析工作算是給各大城市的霧霾成因進(jìn)行了定性。

發(fā)改委稱，低油價(jià)時(shí)，保持國內(nèi)成品油價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于抑制石油消費(fèi)的過快增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善空氣質(zhì)量。

低油價(jià)與汽油消費(fèi)會(huì)存在一定的相關(guān)度，汽車消費(fèi)對汽油價(jià)格的彈性有多大呢?以美國為例，美國汽油消費(fèi)量今年持續(xù)上漲，顯然要?dú)w功于低油價(jià)。

路透經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·肯普(JohnKemp)今年5月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，當(dāng)時(shí)美國汽油消費(fèi)量已高于過去10年同一時(shí)間段的平均水平，且仍在不斷攀升。

圖中顯示，去年當(dāng)油價(jià)處于高位時(shí)，汽油消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于季節(jié)性平均水平，直到11月左右當(dāng)價(jià)格開始直線下降時(shí)，才發(fā)生逆轉(zhuǎn)。也就是說，低油價(jià)確實(shí)會(huì)增加汽油等產(chǎn)品的消費(fèi)。

消費(fèi)量是一方面 油品升級才是當(dāng)務(wù)之急

不過，當(dāng)初成品油調(diào)價(jià)機(jī)制確定時(shí)，發(fā)改委并沒有講霧霾的事，當(dāng)年各種政策鼓勵(lì)民眾買車，現(xiàn)在霧霾來了穹頂之下又讓民眾不開車、少開車，估計(jì)很多人感情上難以接受。況且油價(jià)在7元、8元的時(shí)代也沒見有幾輛車停駛過。看看現(xiàn)在各汽車廠商的數(shù)據(jù)，賣得最火的車型，還是大排量的SUV。

當(dāng)然，治理霧霾，人人有責(zé)。但最根本的源頭恐怕是讓我們的油品升級真正落實(shí)到實(shí)處。

東方證券認(rèn)為，我國油品質(zhì)量低的根本原因還是標(biāo)準(zhǔn)不合理，片面強(qiáng)調(diào)硫含量，而對芳烴和烯烴含量要求則遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，而恰恰是以苯并a芘和硝基多環(huán)芳烴為代表的芳烴化合物才是環(huán)境污染和致癌的真正殺手。

我國之所以只強(qiáng)調(diào)降低硫含量，主要還是因?yàn)楦咝镣橹灯吞砑觿┌l(fā)展滯后。導(dǎo)致幾大石化企業(yè)只具備處理硫含量的能力，而沒有辦法在保證辛烷值的情況下，再去除芳烴等有害成分。而國家標(biāo)準(zhǔn)制定又削足適履，僅僅是配合企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，而非考慮全社會(huì)的環(huán)保福祉。這種掩耳盜鈴式的油品升級其實(shí)根本無助于解決環(huán)保問題。

暫緩下調(diào)的其它原因？

中宇資訊分析師張永浩表示，在前期原油價(jià)格二次探底的時(shí)候，曾經(jīng)有來自石油系統(tǒng)的聲音，提出了“價(jià)格地板”的概念。

這不是個(gè)新東西，在舊版的成品油定價(jià)機(jī)制中有這樣的模式，就是原油在處于40美元以下時(shí)暫緩調(diào)整成品油價(jià)格。不過新版定價(jià)機(jī)制中已經(jīng)沒有了這樣的描述。

金銀島分析師王延婷表示，當(dāng)前執(zhí)行的新定價(jià)機(jī)制中，提到在原油上漲至130美元/桶以上時(shí)，為保護(hù)終端消費(fèi)者權(quán)利，國家可暫緩上調(diào)零售價(jià)格，但對低油價(jià)時(shí)期暫沒有明確的調(diào)控政策來保證上游煉廠正常運(yùn)營。

張永浩認(rèn)為，低油價(jià)的長期持續(xù)，給國內(nèi)石油系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈造成了巨大的沖擊，這次調(diào)價(jià)取消，有可能是國家為了適當(dāng)保護(hù)國內(nèi)煉化企業(yè)而從新啟用了價(jià)格地板模式。

王延婷也認(rèn)為，國際油價(jià)或?qū)㈤L時(shí)間處于低位，并有再度刷新新低的可能，對生產(chǎn)企業(yè)生存考驗(yàn)增加，為了平衡市場運(yùn)行狀況，政府或?qū)⒃俣日{(diào)整調(diào)價(jià)機(jī)制內(nèi)容，原油遭遇“地板價(jià)”或倒逼價(jià)格形成機(jī)制改革提速。

張永浩認(rèn)為，按照定價(jià)機(jī)制，12月29日國內(nèi)成品油將迎來年內(nèi)最后一次調(diào)價(jià)窗口。未來的成品油定價(jià)完善應(yīng)該是與成品油價(jià)格放開的概念相配合的。

“欣慰”的是，這次沒有調(diào)整消費(fèi)稅

中宇資訊分析師張永浩認(rèn)為，成品油稅負(fù)已經(jīng)到達(dá)一個(gè)相對較高的水平。以深圳為例，93#汽油最新價(jià)為5.7元每升，裸價(jià)為3.07元，總稅價(jià)為2.63元，稅負(fù)占比已經(jīng)達(dá)到46.14%。（請參見證券時(shí)報(bào)網(wǎng)前述文章《原油都跌回10年前了，為何加油還恁貴?》）

成品油消費(fèi)稅的最新一次調(diào)整是在2015年1月13日。隨后在3月的全國兩會(huì)上，十二屆全國人大三次會(huì)議表決通過了修改《立法法》的決定，正式確定了稅收法定的原則。

一般來講，調(diào)節(jié)消費(fèi)傾向最合適的手段是調(diào)整消費(fèi)稅稅率。但如果這個(gè)時(shí)候調(diào)整消費(fèi)稅稅率，那么是對稅收法定工作的否定，所以消費(fèi)稅工具運(yùn)用的頻率將大幅降低。