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　　國家發(fā)改委29日公布了《民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》。規(guī)劃提出，到2020年中國自主研發(fā)的北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將具有全球服務(wù)能力，并且支持民間資本投資衛(wèi)星研制和系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域。

　　根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，到2020年，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將由35顆衛(wèi)星組成，由現(xiàn)在的區(qū)域服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈呔鹊娜蚍?wù)能力。國際衛(wèi)星導(dǎo)航從美國主導(dǎo)的單一全球定位系統(tǒng)時代邁向美國、俄羅斯、中國、歐洲四大全球系統(tǒng)和日本、印度兩大區(qū)域系統(tǒng)競相發(fā)展的新時代。

　　所謂民用空間基礎(chǔ)設(shè)施是指利用空間資源，主要為廣大用戶提供遙感、通信廣播、導(dǎo)航定位以及其他產(chǎn)品與服務(wù)的天地一體化工程設(shè)施，由功能配套、持續(xù)穩(wěn)定運行的空間系統(tǒng)、地面系統(tǒng)及其關(guān)聯(lián)系統(tǒng)組成。

　　據(jù)介紹，目前我國空間基礎(chǔ)設(shè)施正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。技術(shù)能力從追趕世界先進(jìn)技術(shù)為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，行業(yè)應(yīng)用從主要依靠國外數(shù)據(jù)和手段向主要依靠自主數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展機(jī)制從政府投資為主向多元化、商業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來我國將分階段逐步建成技術(shù)先進(jìn)、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間基本建成國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，提供連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制基本完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本配套，商業(yè)化發(fā)展模式基本形成，具備國際服務(wù)能力。“十四五”期間，建成技術(shù)先進(jìn)、全球覆蓋、高效運行的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，業(yè)務(wù)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　另外，民間資本進(jìn)入衛(wèi)星研制和系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)@支持。規(guī)劃提出，支持各類企業(yè)開展增值產(chǎn)品開發(fā)、運營服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣。同時，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，加大對空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。

　　作者：李志勇