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本版撰文 信息時報記者 劉軍

近年來，在廣州城鎮化建設步伐加快的同時，征地拆遷領域貪腐案件多發高發。“拆遷腐敗”多與土地有關，多表現為“鉆法律空子”，人民群眾形象地將這個領域的腐敗分子稱之為“土撥鼠”。

在廣州軌道交通21號線鎮龍站民宅拆遷征地腐敗窩案中，原蘿崗區拆遷辦副主任陳廣衡、原蘿崗區拆遷辦九龍動遷組組長盧光友、拆遷代建單位廣州市商竣建筑工程管理有限公司副經理王鏡波、工作人員劉春虎等人，與被拆遷戶葉某某內外勾結，相互串通，利用偽造的國有土地使用證騙取國家巨額拆遷補償款。2014年下半年，這群“土撥鼠”被蘿崗區紀委連窩端掉。全案共查處違紀違法人員11人，涉案金額人民幣逾千萬元。記者昨日獲悉，最新一期的《廣東黨風》雜志披露了該案詳情。

三人合伙搶建房屋

蘿崗區九龍鎮鎮龍村屋嚇社村民葉某某擁有一塊位于廣汕路旁的1000平方米集體土地，但一直未建房屋。2012年，葉某某聽說廣汕路要擴建，決定在該土地上修建房屋。

由于資金不夠，葉某某向九龍鎮何棠下村前進社社長何某某借錢建房。何某某介紹葉某某認識廣州華安消防公司經理陳某某并向其借錢，陳某某提出若日后遇到政府征收要分享收益。

葉、何、陳等3人于2012年3月簽訂了合作建房協議書，約定由葉某某提供土地，陳某某投資建設，何某某疏通關系，并明確了3人分別按不同比例進行利益分配。該房屋因鎮龍站建設被拆遷，葉某某拿到征地補償款后，3人根據協議約定劃分“投資”所得。

按照當時的征地拆遷政策，葉某某3人合作建設的集體土地上蓋無證房屋可獲得近500萬元補償款。

偽造土地證騙巨款

然而，在聽說擁有國有土地使用證和工商營業執照的房屋可以當商鋪拆遷，其補償要高出很多后，葉某某很快聯系了制假證販子偽造了一張國有土地使用證，并特別注明為商業用途。

隨后，他又將假證照復印交給了拆遷代建單位廣州市商竣建筑工程管理有限公司工作人員劉春虎，謊稱是自己被拆遷房屋的證件，以此作為補償依據。

2013年4月，商竣公司與葉某某就其房屋拆遷補償簽約，補償標準按國有商業性質確定，經商竣公司提交區拆遷辦及相關單位“層層審核”后，2013年5月底，葉某某最終獲得補償款逾千萬元。

送禮送錢上下打點

在拆遷補償審批期間，葉某某多次打電話給商竣公司副經理王鏡波催促補償進度，并暗示會報答他的幫忙。

除了酬謝幫助過他獲得補償款的“恩人”，葉某某更是頻頻利用節假日、吃飯喝酒的機會出手闊綽地給原蘿崗區拆遷辦副主任陳廣衡、原蘿崗區拆遷辦九龍動遷組組長盧光友以及王鏡波、劉春虎等人送禮送錢，上下打點，以尋求機會再斂橫財。

據查，葉某某向6名國家工作人員共行賄或送禮金逾百萬元人民幣。

2013年10月，蘿崗區紀委監察局在軌道交通征拆資金使用監督檢查結束后要求區拆遷辦針對檢查中發現的問題進行逐一整改。其中包括葉某某房屋持有的國有土地使用證“查無檔案”和補償資料中顯示的地址不一致的問題。區拆遷辦、商竣公司根據整改要求，對葉某某提供的國有土地使用證進行了核實，確定為假證并報案。2014年底，紀檢部門經調查后一鍋端掉這些基層腐敗分子。

“我過了大半輩子，從未遇到有這樣的機會可能掙到那么多錢的，征地的機會不是經常有，就一次過，這時肯定都想博一博，能拿多點就拿多點，所以才想著去做個假證來騙征拆補償款。

——村民葉某某供述

別人看重的不是你這個人，而是你的位子，你在這位子上別人和你稱兄道弟，送好處給你，如果你人不在這個位子上了，人家理都不理你。

——原蘿崗區拆遷辦”

九龍動遷組組長盧光友

案發后埋怨：

“不是你們管得亂，

我怎么會想到去造假”

案發后，葉某某曾埋怨政府管理混亂：“如果不是你們政府管得亂，我怎么會想到去造假，又怎么能騙到手？本來我好端端地能拿到500萬補償款，現在什么都沒有了”。

確如其所說，王鏡波作為代建單位商竣公司的副經理在辦理葉某某拆遷補償審批時有明顯的徇私舞弊行為，沒有他的幫助，葉某某無法過關，他主要利用了兩點：一是在之前的拆遷工作中沒有出現過國有土地使用證查無檔案的情況。王鏡波有意假公濟私，不按照制度嚴格執行，利用了制度漏洞，將葉某某作為特例去請示陳廣衡，以此來解決葉某某拆遷補償的出路問題。

二是決策隨意性大。陳廣衡在對待王鏡波關于葉某某的請示時，沒有采用集體決策的方式，也沒有召集區拆遷辦拆遷部研究，而是由其個人口頭拍板決定。

案情路線圖

1

村民葉某某擁有一塊位于廣汕路旁的1000平方米集體土地，但一直未建房屋，2012年聽說廣汕路要擴建后，與另外兩人合伙投資搶建房屋，以便日后索取征地補償款。

2

按照當時的征地拆遷政策，葉某某三人合作建設的集體土地上蓋無證房屋可獲得近500萬元補償款。

3

但葉某某并不滿足，在聽說擁有國有土地使用證和工商營業執照的房屋可以當商鋪拆遷，其補償要高很多后，馬上聯系制假證販子偽造一張國有土地使用證，并特別注明為商業用途。

4

葉某某將假證照交給拆遷代建單位廣州市商竣建筑工程管理有限公司工作人員劉春虎，謊稱是自己被拆遷房屋的證件。

5

葉某某的拆遷補償資料要經過9道關審核才能拿到補償款：

上下打點后，九道關卡形同虛設

審核關卡

（1）商竣公司經辦人收集整理

（2）商竣公司拆遷部副經理審核

（3）公司分管副經理審批

（4）報區拆遷辦九龍地區動遷組組長審核

（5）報區拆遷辦拆遷部經辦人復核

（6）區拆遷辦拆遷部部長復核

（7）區拆遷辦副主任簽字

（8）區拆遷辦主任簽字

（9）報拆遷指揮部批準后撥付

落馬人員

廣州市商竣建筑工程管理有限公司工作人員劉春虎

廣州市商竣建筑工程管理有限公司副經理王鏡波

原蘿崗區拆遷辦九龍動遷組組長盧光友

原蘿崗區拆遷辦副主任陳廣衡

6

“層層審核”后，2013年5月底，葉某某獲得補償款逾千萬元

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