12月07日訊
國新辦2015年12月7日舉行新聞發(fā)布會,農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品介紹新時期農(nóng)墾改革與發(fā)展有關(guān)情況。會上,楊紹品表示,新時期農(nóng)墾改革發(fā)展的方向,就是要按照政企分開、社企分開的要求,圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會的總體目標,堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革,把農(nóng)墾建設(shè)成為國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團。
楊紹品表示,就具體路徑來講,主要有三點。第一,要全力推進農(nóng)場企業(yè)化改革。堅持并不斷完善以職工家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制,強化農(nóng)場的統(tǒng)一管理和服務(wù)職能,積極培育規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時,積極推進農(nóng)場辦社會職能的改革。也就是說,今后對國有農(nóng)場區(qū)域內(nèi)的屬于社會管理和公共服務(wù)的事業(yè),要由地方政府切實地履行責任,可以由政府直接設(shè)立機構(gòu)提供服務(wù),也可以由政府采取授權(quán)委托、購買服務(wù)的方式,授予農(nóng)場相應(yīng)的管理權(quán)限和公共服務(wù)事項。但是無論采取哪種形式,都不能出現(xiàn)農(nóng)場公共管理和社會服務(wù)落空的問題。要破立同步,而且立在前、破在后。國有農(nóng)場要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)有效統(tǒng)籌的新型治理結(jié)構(gòu)。要建立統(tǒng)一管理、權(quán)責清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。真正把國有農(nóng)場打造成為市場主體,建設(shè)成為生產(chǎn)力先進、群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的新型社區(qū),引領(lǐng)中國特色城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。
第二,要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)集團。集團化改革是墾區(qū)改革的主導(dǎo)方向,要推動墾區(qū)創(chuàng)新體制機制,逐步構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司體制,通過墾區(qū)集團改革加強優(yōu)勢資源的聚集和整合,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,打造一批具有競爭力、有控制力的現(xiàn)代企業(yè)集團。
第三,大力推進資源要素的有效配置。主要有以下幾點:一是要構(gòu)建新型的勞動用工制度,健全職工的招錄、培訓(xùn)、考核體系,逐步建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度。二是要建立符合農(nóng)墾特點的以管資本為主的國有資產(chǎn)的管理體制,以資本為紐帶打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)步開展農(nóng)墾企業(yè)混合所有制的改革試點,積極引入社會資本推進企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,多種形式探索管理層和企業(yè)員工持股,加大企業(yè)上市融資力度。三是要嚴格管理、有效保護和充分利用農(nóng)墾的國有土地,穩(wěn)步推進土地資產(chǎn)化和資本化改革進程,積極探索盤活農(nóng)墾土地資源的有效途徑。