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未來，本市將執(zhí)行更嚴(yán)限行措施，著力治理“城市病”，緩解交通擁堵。昨日北京市交通委召開發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”期間北京交通具體發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)。

市交通委主任周正宇表示，明年本市在小客車調(diào)控、機(jī)動(dòng)車限行、地鐵錯(cuò)峰上下班等方面，計(jì)劃有新的政策出臺(tái)。同時(shí)，本市正研究試點(diǎn)開征擁堵費(fèi)。

周正宇說，“十三五”期間北京將研究利用經(jīng)濟(jì)手段降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，同時(shí)要將緩解交通擁堵納入相關(guān)部門和各區(qū)縣政府的督查和績效考核內(nèi)容，加快完成中心城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)改造，推進(jìn)軌道交通建設(shè)，促進(jìn)地面地下交通線路有效銜接和便捷換乘，有效緩解交通擁堵。

征擁堵費(fèi)明年研究試點(diǎn)劃定低排放區(qū)分級(jí)征收

市交通委昨日曬出的成績單顯示，2013年、2014年，北京市全路網(wǎng)工作日交通指數(shù)穩(wěn)定在5.5，比2010年明顯降低（6.14），完成“十二五”規(guī)劃制定的擁堵指數(shù)7以下的目標(biāo)。路網(wǎng)暢通時(shí)間比2010年增加85分鐘，嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)間減少20分鐘。

周正宇透露，明年北京會(huì)研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)，目前試點(diǎn)開征擁堵費(fèi)尚處于設(shè)想階段。

交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解城市交通擁擠、提高整個(gè)城市交通運(yùn)營效率的目的。

本市在《2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》任務(wù)分解表中明確提到，為了緩解交通擁堵，北京將研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策，分級(jí)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2015年后這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)硬手段將擇機(jī)實(shí)施。

市交通委緩堵處副處長周天12月1日在接受媒體采訪時(shí)也表示，從2010年第一次28條緩解交通擁堵的措施出臺(tái)的時(shí)候，就提出了擁堵收費(fèi)的設(shè)想。擁堵收費(fèi)是國際大城市普遍實(shí)施的一種市場化手段，用價(jià)格來調(diào)整市場化配置資源的一種方式，只是眾多緩解交通擁堵措施的其中一項(xiàng)。

未來限行政策將更嚴(yán)小汽車出行率將降至25%

“限行”作為治理交通擁堵的一項(xiàng)措施，在未來將得到加強(qiáng)。發(fā)布會(huì)中提到，明年北京有計(jì)劃出臺(tái)新政策進(jìn)行限行。據(jù)周正宇介紹，目前已公布二環(huán)和長安街限制外地車的相關(guān)政策。明年本市亦會(huì)出臺(tái)新政策，來調(diào)控機(jī)動(dòng)車的擁有和使用，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

2017年，全市新能源和清潔能源車輛規(guī)模將到20萬輛。周正宇透露，北京目前城市綠色出行指標(biāo)為70%，與其他國際城市（首爾79%，東京88%）還有差距，計(jì)劃到2020年綠色出行指標(biāo)達(dá)到75%，小汽車出行要下降到25%。

他還介紹，北京將進(jìn)一步加大小汽車需求管理力度。通過行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，出臺(tái)一些新政策來促進(jìn)公交優(yōu)先和限制小汽車出行，緩解城市中心區(qū)，特別是城市核心區(qū)交通擁堵。記者從會(huì)上獲悉，2016年緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃正在制定中，該計(jì)劃將針對(duì)小汽車的擁有和使用作出更明確的規(guī)定和限制。

“四則運(yùn)算”緩解擁堵具體細(xì)節(jié)將入總體方案

“十三五”期間，本市交通將通過“規(guī)”“建”“管”“限”的“四則運(yùn)算”，緩解交通擁堵。

其中，“規(guī)”指前期規(guī)劃。本市將通過控制人口規(guī)模，疏解非首都功能，優(yōu)化職住平衡等治理城市病，從源頭緩解交通擁堵；“建”指交通建設(shè)。未來，北京市交通委將建設(shè)十大交通體系，繼續(xù)完善城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通京津冀三地之間的道路瓶頸，建起“軌道上的京津冀”。

“管”即城市管理。本市要挖潛既有交通設(shè)施的潛能和服務(wù)能力，優(yōu)化交通秩序，提高交通服務(wù)和文明水平。“限”意指限制，主要是通過運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政的手段，進(jìn)一步調(diào)節(jié)小汽車的擁有和使用，調(diào)控總量發(fā)展。

市交通委將“北京現(xiàn)代化綜合交通體系”細(xì)化為10大體系，涵蓋了300余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量化指標(biāo)。周正宇表示，具體細(xì)節(jié)將寫入北京市緩解交通擁堵總體方案（2016年至2020年），分階段實(shí)施，計(jì)劃2020年基本建成。

明年4條快速路建成或通車西外大街西延至五環(huán)

周正宇透露，明年將有4條快速路開工建設(shè)或者通車。其中，廣渠路二期建成通車；麗澤路開工建設(shè)；西外大街西延至五環(huán)。同時(shí)，本市將加快姚家園路和京包路前期調(diào)研。預(yù)計(jì)3至5年內(nèi)，將打造400公里快速路網(wǎng)。同時(shí)，京津冀之間的斷頭路明年全部開工打通。

明年，本市將在中心城區(qū)推進(jìn)打通斷頭路、暢通微循環(huán)工程。周正宇表示，將力爭三至五年內(nèi)，把中心城的斷頭路、微循環(huán)和次支路建設(shè)都基本解決。此外，軌道交通明年在建里程將突破300公里。另外，1000公里的市郊鐵路規(guī)劃將落實(shí)，平谷線明年開工。

停車管理?xiàng)l例正在制定手機(jī)租車將開始試點(diǎn)

由于違法成本較低，嚴(yán)格執(zhí)法難已經(jīng)成為治理交通擁堵的瓶頸。“停車是矛盾積累最深、解決難度最大的問題。明年要加大停車的治理，以停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰為基本思路，首先治理停車亂。”周正宇表示，未來本市將對(duì)居住區(qū)停車進(jìn)行綜合治理，實(shí)施更有力度的差別化停車政策，大力吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施投資建設(shè)等。

據(jù)周正宇介紹，目前，本市正在制定《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》。明年，全市的停車普查將開展。周正宇稱，未來本市一些交通擁堵治理措施，都要通過立法來實(shí)現(xiàn)。此外，本市將加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院門前交通秩序治理，開展30條大街交通環(huán)境秩序綜合治理。明年，順義、懷柔、密云、平谷、門頭溝等都將啟動(dòng)交通秩序整治。

在交通治理上，本市將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式和交通行業(yè)各領(lǐng)域的深度融合。周正宇透露，網(wǎng)絡(luò)與交通的切入點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)購物和分時(shí)租賃。“我們最近已經(jīng)和郵政部門簽訂了交通和郵政融合發(fā)展實(shí)施意見，進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物。”周正宇坦言，網(wǎng)絡(luò)購物可以減少交通出行，一定程度上減少擁堵。

同時(shí)，本市將試點(diǎn)手機(jī)租車，實(shí)現(xiàn)在任何地點(diǎn)租還車。另外，目前，本市正在配合公車改革，在一些中央機(jī)關(guān)和市政府機(jī)關(guān)試點(diǎn)租車服務(wù)。

（記者張婷）

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