新華網杭州12月3日電(記者黃筱張樂)12月2日,杭州出租車行業改革的“靴子”落地。經過兩個多月的意見征詢,《關于深化出租汽車行業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式實施。
9月15日,《指導意見》征求意見稿公開向社會征求意見。截至9月24日,共征集到各類意見和建議468條。經過梳理分析,歸納出84類意見,涉及優化運價機制和結構、實行經營權有期限使用、清理規范經營關系、支持創新融合發展、提升行業服務品質、提升信息化監管能力等六大方面。
最終,杭州市改革辦對《指導意見》全文的80余處文字進行了調整修改,并由原來的22條增加至23條。經營權無償有限期使用、主城區九區同城同價、運力運價適時實行市場調節……這些意見條文透露出市場化改革的信號。
網絡約租車的野蠻生長,沖擊著傳統出租車行業。今年六月開始,營收每況愈下的傳統出租車行業展開自救?!靶袠I協會找來出租汽車企業協商,公司首先讓利,平均每月份子錢降低了大概有1300元?!焙贾菔谐鲎廛囆袠I協會秘書長許增期說。
“《指導意見》中規定,從今年開始正式停止收取出租汽車經營權有償使用金,對我們司機而言是進一步減負,能夠得到實惠?!背鲎廛囁緳C陳勇說。
杭州交通運輸局副局長陸獻德表示,經營權無償使用后,能直接為司機每月減少400至2000元的費用,“以前經營權拍賣最高拍出過30多萬的價格,出租車行業成本不同,現在統一免收……也方便日后的規范化管理?!?/p>
新單獨列為一條詳細表述的“同城一體化”則受到出租車司機的質疑。原本在蕭山、余杭、富陽、下沙、之江新城等非主城區區域經營的出租車,起步價在6元左右,相互之間不能越界經營,同時也不允許進入主城區經營,否則將面臨罰款。
而這次改革意見中明確規定,“區域打通、同城同價”,起步價全部設為11元,最遲在2016年4月之前全部完成。
不少杭州主城區的司機覺得,主城區本來就有近萬輛出租車,周邊區域的2200多輛出租車允許進城經營后,“生意肯定會被搶”。而在下沙、余杭則有司機認為,起步價從原先的六七元調整到11元,乘客一時無法接受,就可能會選擇公交或者地鐵出行。
杭州市道路運輸管理局副局長張曉東表示,蕭山、余杭、下沙等區域目前都是2公里起步,因此價格較低,而杭州起步是3公里,“隨著城市范圍的擴大,2公里內打車的比例越來越低,出租車運價短期內將呈現短距離有所上升、長距離基本持平的情況,但從長期看,(區域打通)能夠更好地兼顧出租車與其他公共交通方式的協調,符合公交優先、交通治堵、城鄉統籌的發展方向?!?/p>
在全國范圍內廣受關注的互聯網專車改革,本次并未涉及。陸獻德表示,互聯網專車的改革,將作為杭州市出租汽車行業改革的第二步,在交通運輸部的指導方向明確后,盡快出臺適宜本地行業發展的具體措施。
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