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監督執紀“四種形態”理論，是把紀律和規矩挺在前面的實踐指引。在全面從嚴治黨新形勢下，各級紀委要從戰略和全局高度，進一步轉變思想認識，強化責任擔當，改進方法措施，在把握運用監督執紀“四種形態”中推進全面從嚴治黨。

進一步轉變監督執紀理念。把握運用好監督執紀“四種形態”，首先要求進一步轉變執紀理念，改變思維定勢。要牢固樹立紀在法前、紀嚴于法的理念。紀律是治黨管黨的尺子。黨的先鋒隊性質和先進性要求，決定了對黨員干部的要求必然高于一般群眾。堅持紀在法前、紀嚴于法，在法律紅線之前架起紀律底線，才能防止黨員干部從“破紀”走向“破法”。新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》就突出了紀在法前、紀嚴于法的理念，為監督執紀提供了基本指南。要牢固樹立抓早抓小、動輒則咎的理念。大量案例表明，領導干部違法必先始于違紀，看似不起眼的“小節”失守，就埋下了從違紀滑向違法的伏筆。紀委如果只想著辦大案要案，忽視日常監督、抓早抓小，就偏離了黨章規定的紀委職能的原教旨。把握運用監督執紀“四種形態”，核心就是把工作目標從“盯違法”向“盯違紀”轉變，把工作方法從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變，通過常扯袖子，小錯提醒，告誡黨員干部恪守紀律規矩底線。要牢固樹立全面審查、管住多數的理念。把握運用監督執紀“四種形態”，關鍵是針對不同的違紀情形采取不同的處理方式，使監督執紀的方式從過去的相對單一化向多樣化轉變，通過全面紀律審查來管住“大多數”，防止出現黨員干部要么是“好同志”要么是“階下囚”的情況。要牢固樹立懲前毖后、治病救人的理念。懲前毖后，治病救人，是我們黨對待犯錯誤同志的正確方針。把握運用監督執紀“四種形態”，就是既要“治病樹”、“正歪樹”、“拔爛樹”，更要“護森林”。針對“初病”，善于及時教育提醒或組織輕處理以挽救干部；針對“已病”，敢于“刮骨療毒”，甚至紀律重處分，處理一個教育一片。

進一步突出監督執紀重點。挺紀在前，必須進一步突出執紀重點，聚焦主業，精準發力。要圍繞“六大紀律”，突出政治紀律和組織紀律審查。新修訂的《紀律處分條例》將黨的紀律整合為“六大紀律”，其中把政治紀律、組織紀律排在前兩位，涵蓋了習近平總書記提出的“七個有之”、“五個比如”等違反紀律的典型現象，體現了從嚴治黨的規律，也抓住了管黨治黨的根本。我們要認真對照條例，嚴格開展政治紀律和組織紀律的審查，著力解決黨員干部中存在的紀律松弛、組織渙散、黨的意識淡漠等問題。要圍繞重點問題，馳而不息糾正“四風”。對黨員干部違反八項規定精神的行為，該教育談話的教育談話，該問責處理的問責處理，該紀律處分的紀律處分。這些實質上就是充分運用“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面。下一步，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，首先，要盯住公款吃喝、收受禮品禮金、違規發放津補貼或福利等三類問題，嚴肅查糾，防止反彈。其次，要緊盯重點對象的頂風違紀行為，運用好點名道姓公開曝光等多種手段。第三，要緊盯元旦、春節等重要節點，加強監督檢查，堅決查處頂風違紀問題。要圍繞“兩個責任”落實，突出抓好“一案雙查”。把嚴肅問責作為推動黨組織落實主體責任的重要利器，對履責不力，發生重大腐敗案件和嚴重不正之風問題的單位領導干部實行“一案雙查”，嚴肅追究責任。要落實責任追究和“一案雙查”制度，對黨風廉政建設不抓不管，履職不力，出了問題不報告、有了案件不查處的，要嚴肅處理、嚴肅追責。通過層層傳導壓力，使各級黨組織更加自覺履行全面從嚴治黨主體責任。

進一步形成監督執紀合力。把紀律和規矩挺在前面，把握運用好監督執紀的“四種形態”，必須把黨委主體責任和紀委監督責任一起落實好，黨風政風和社風民風一起抓。要強化黨委主體責任。把紀律和規矩挺在前面，首先是黨委要挺在前面，以堅強的黨性和責任擔當，帶好隊伍、管好干部。要深化改革，創新制度，進一步深化巡視制度改革，加大巡視監督力度，充分運用巡視成果。要創新紀委監督方式。各級紀委必須進一步聚焦主業主責，創新監督執紀方式，提升監督執紀能力。挺紀在前，關口前移。把監督紀律執行作為重點，發現違紀苗頭就及時處理。強化協調，多方聯動，發揮好反腐敗協調小組作用，強化各成員單位協作配合，形成反腐敗整體合力。落實好派駐全覆蓋要求，進一步深化派駐機構改革。要引導社會廣泛參與，進一步加大宣傳力度，及時發布監督執紀動態信息，有力引導社會輿論。(陳擎蒼 作者系浙江省杭州市委常委、市紀委書記)

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