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中新網(wǎng)北京11月21日電  (張尼)“60歲左右的老年人目前是中國農(nóng)村的主要勞動力，由于生活負擔沉重，這一群體面臨多重養(yǎng)老困境，應(yīng)當建立"一主多元"農(nóng)村養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民養(yǎng)老難題。”中國小康建設(shè)研究會專家智庫委員會專業(yè)主任趙強社21日在北京表示。

　　21日，由中國小康建設(shè)研究會主辦的“中國社會養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京舉行，來自民政部門、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的眾多專業(yè)人士參會，就“中國式養(yǎng)老”議題展開探討。

　　趙強社在論壇上介紹說，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村老年人生活存在諸多困境。其中看病、買菜、購買生活用品、料理家務(wù)等這些原本普通家庭養(yǎng)老能夠承擔的事宜，現(xiàn)在都變成農(nóng)村老人生活中的困難項目，僅依靠家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足需求。

　　今年5月發(fā)布《中國家庭發(fā)展報告(2015年)》顯示，28.9%的城鎮(zhèn)老年人感覺養(yǎng)老目前沒有困難，而農(nóng)村則低于城鎮(zhèn)13個百分點。47%的農(nóng)村老人認為錢不夠花，42.3%認為病痛較多，均高于城鎮(zhèn)超10個百分點。

　　趙強社分析稱，傳統(tǒng)觀念弱化以及家庭責任轉(zhuǎn)移令農(nóng)村老人生活壓力增加，農(nóng)民工外出打工，轉(zhuǎn)由留守老人負擔家庭責任，特別是在照料孫輩上投入大量精力，這令農(nóng)村老人生活負擔加重。

　　此外，農(nóng)村老年人無法從繁重的勞作中解脫也成為目前的普遍現(xiàn)象。《2014中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國情報告》顯示，54.6%的農(nóng)村老人還在從事職業(yè)性勞動。趙強社分析稱，農(nóng)村仍采取傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營模式，60歲左右的老人仍然是農(nóng)村生產(chǎn)活動的主要勞動力。由于經(jīng)營方式固化、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營水平差，導(dǎo)致農(nóng)民并未從土地上徹底解放出來。

　　另外，由于農(nóng)村宅基地、承包地等用益物權(quán)不能給農(nóng)民帶來收益，農(nóng)民無財產(chǎn)性收入。土地資源要素不能進行市場配置，因而不能在市場上自由流動，農(nóng)民以土地作為生活保障的權(quán)益不能體現(xiàn)。

　　針對農(nóng)村老年人面臨的養(yǎng)老困境，趙強社提出應(yīng)當發(fā)展“一主多元”的養(yǎng)老模式，即在加強家庭養(yǎng)老為主模式的同時，要完善社區(qū)養(yǎng)老、制度養(yǎng)老、社會機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合以及土地養(yǎng)老等制度。

　　趙強社特別強調(diào)，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的必要條件，需要在社區(qū)搭建基本公共服務(wù)平臺。針對尚未建成新型農(nóng)村社區(qū)的地方，應(yīng)積極探索村級互助幸福院，在這種模式下，老人在村級互助幸福院統(tǒng)一就餐、活動。同時他也強調(diào)，因為養(yǎng)老事業(yè)是一項“民心工程”，政府不可把養(yǎng)老機構(gòu)一味交給市場。

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