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高校醫院取消編制 專家：公益一類應嚴格限制編制管理 編內編外不同命

高校醫院取消編制:對于事業單位來說，編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據。而事業單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中，全額撥款、差額撥款是財政全部或者部分負擔“人頭費”。

編內人員工作的穩定性和所享受到的福利待遇跟編外人員有著不小的差別。在事業單位存在“用工雙軌制”的情況下，普遍存在同工不同酬現象。

“編外員工干得再多、干得再好，通常和編制內員工沒法比。收入差距是一方面，還難以享受到編制內員工完整的福利待遇，如落戶口、評職稱等，得不到平等的機會。”張紅向記者表示，“在同一個單位干同樣的工作，編內和編外卻享受不一樣的待遇，進不了編制內，就永遠是‘二等公民’。”

張紅所在的高校，教師崗位沒有編外人員，而行政崗位人員由編外和編內兩部分組成。“我們學校編外的行政人員有10多個，編內也有10多個，將近一半一半。”

“從目前的情況來看，編外人員多的單位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”國家行政學院教授竹立家向《中國經濟周刊》記者表示。