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日前，雅安市印發(fā)《雅安市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。作為雅安對接落實國家、省系列穩(wěn)增長政策，夯基壘臺，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的“組合拳”，《措施》從加快財稅政策落地、加大金融支持力度、著力穩(wěn)投資促消費、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障和改善民生、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全7個方面給出36條措施。

出臺背景

推動國家和省級穩(wěn)增長措施落實落地

“出臺《措施》是對中央、省決策部署的細(xì)化落實，也是雅安應(yīng)對超預(yù)期因素的措施。”市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從國家層面看，5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，要求各地各部門切實履行穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重大職責(zé)，采取有力措施穩(wěn)增長保市場主體保就業(yè)保民生。國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出6個方面33條政策措施。隨后，四川省印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》，提出6個方面30條措施。

眼下二季度已進入最后一個月，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，保持全市經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，政府需要拿出更多實招、硬招。于是，在全面梳理前期雅安市已出臺關(guān)于各行各業(yè)穩(wěn)增長政策措施基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省安排部署，廣泛征求意見，研究制定《雅安市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施》。

據(jù)市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5月25日國務(wù)院會議后，市發(fā)展改革委按照市委、市政府工作安排，對照國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》和省政府《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》，結(jié)合雅安實際情況和當(dāng)前的新形勢新要求，會同財政、稅務(wù)等多個市級部門研究提出雅安市助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟增長系列政策措施。

“36條措施條條都是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的政策干貨，目的就是要向社會傳遞穩(wěn)增長的務(wù)實之舉。”該負(fù)責(zé)人表示。

措施特點

立足雅安實際，有機整合既往政策同時出臺增量政策

據(jù)市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《措施》有兩個特點：一是對國家、省系列穩(wěn)增長政策的細(xì)化分解，確保國、省一攬子政策措施落地落實;二是結(jié)合雅安當(dāng)前經(jīng)濟運行實際，有針對性地制定解決發(fā)展瓶頸和困難的政策措施。

國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》中的6個方面33條政策措施和四川省印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》中的6個方面30條政策措施，雅安市認(rèn)真研究，細(xì)化分解，堅持在“快”字上用勁、在“準(zhǔn)”字上發(fā)力、在“效”字上提質(zhì)，確保國、省穩(wěn)增長系列政策落地見效。例如，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的，可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除;對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收個人所得稅等政策，加強對中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的減稅支持，確保企業(yè)獲得政策紅利實惠。

同時，《措施》立足雅安發(fā)展實際，著力解決群眾期盼，堅持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，增加“促進房地產(chǎn)健康發(fā)展”政策專章，圍繞雅安房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，針對性出臺政策措施穩(wěn)定市場主體，讓利房地產(chǎn)企業(yè)，給予消費者實惠。例如，居民家庭采用商業(yè)貸款購買首套普通商品住房的最低首付比例下調(diào)至20%;擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的最低首付比例下調(diào)至30%;購買新建普通住房享300元/平方米補貼、新建車位享3000元/個補貼等政策，支持合理住房消費，降低消費者購房準(zhǔn)入門檻。

“在雅安市購買自住住房，正常繳存住房公積金的單職工最高貸款額度為45萬元，雙職工最高貸款額度為55萬元等政策，合理提高了公積金貸款額度，更好滿足雅安人民實際需要。”市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

發(fā)力重點

抓住投資和消費關(guān)鍵點，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈

從篇幅來看，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域共提出8條具體舉措，數(shù)量為7個方面之最，被擺在突出位置，著力穩(wěn)投資促消費也被重點關(guān)注。

投資和消費對拉動全市經(jīng)濟大盤的作用巨大。《措施》重點提及加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體來說，推動峨漢高速建成通車，加快瀘石高速、國道318線成都界至雨城段、國道351線夾金山隧道、國道549線石棉段建設(shè)。大力推進渝自雅鐵路、成雅高速擴容等項目前期工作。配合做好川渝特高壓交流、金上至湖北特高壓直流、“引大濟岷”工程前期工作。加快推進蘆山抽水蓄能、上里水庫、旭家溝水庫、蒙頂山水庫、大廟水庫等項目前期工作，力爭2023年前開工建設(shè)一批。

為加快項目的審批和開工建設(shè)，特別是貫徹落實市第五次黨代會關(guān)于“高水平建設(shè)雅州新區(qū)加快三區(qū)同城化發(fā)展”部署，《措施》明確，對中心城區(qū)、雅州新區(qū)范圍的市委、市政府重點關(guān)注的市級以上重點工程，重大民生工程等項目，實行重大項目告知承諾制，促進重大項目盡快落地。

再說消費。《措施》提出，要促進消費恢復(fù)發(fā)展、推動文旅消費回暖。高含金量的舉措主要包括：在省級財政已安排資金6.6億元的基礎(chǔ)上，市級財政安排資金3000萬元，支持各地面向餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放消費券;對符合條件的文旅行業(yè)經(jīng)營主體，給予一次性紓困補助。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，重點指向在全市經(jīng)濟中“挑大梁”的工業(yè)。《措施》提出了包括降成本、保生產(chǎn)、暢物流、穩(wěn)外資在內(nèi)的一系列舉措。例如，對符合雅安市重點發(fā)展方向的制造業(yè)企業(yè)，減半收取入駐前三年標(biāo)準(zhǔn)廠房租金和管理費用，對當(dāng)年入駐并且年銷售收入達2000萬元以上的免收當(dāng)年租金和管理費用;到2023年12月31日前執(zhí)行ETC貨車通行費優(yōu)惠再提高1個百分點政策;從市級財政資金中列支200萬元，對列入省、市“白名單”管理且全年物流成本超過1000萬元的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，按照最高不超過1%的比例給予適度物流成本補助，單戶企業(yè)補助最高不超過30萬元。

“當(dāng)然，這些措施效果還要經(jīng)過實踐的進一步檢驗。”市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，雅安市將啟動動態(tài)監(jiān)督檢查，督促各縣(區(qū))、各有關(guān)部門將《措施》中具體條款落到實處。

來源：雅安市府