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貫徹省黨代會精神，牡丹江“換道超車”在加速系列報道之政策解讀篇②

放眼未來，打造雪城全面振興發展新引擎

解讀牡丹江市制定的“十四五”加快生物經濟發展實施方案和支持生物經濟加快發展若干政策

東北網6月7日訊 生物經濟是未來引領發展的新經濟形態，推動經濟高質量發展的新變量，實現新舊動能轉換的新路徑。日前，市政府向各縣(市)區政府、各直屬單位印發了《牡丹江市“十四五”加快生物經濟發展實施方案》，出臺了《牡丹江市支持生物經濟加快發展若干政策》，引起社會各界人士關注。預計到“十四五”末，牡丹江市生物經濟總產值將達到300億元以上，增加值占地區生產總值的比重達到10%以上，成為牡丹江市新興主導產業。牡丹江市10條優惠政策，必將進一步激發各類市場經營主體發展生物經濟極大的熱情。

明確目標 發展生物經濟實現雪城全面振興

《實施方案》指出，在市委市政府領導下，“十四五”期間牡丹江市將按照系統推進、重點突破、創新引領、供需協同、開放合作、風險可控的原則，聚焦生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等重點領域，提升生物科技創新和產業化應用能力，推動生物產業重點領域取得新突破，促進生物技術、生物產業、生物經濟一體化發展，構建多元發展、多點支撐的現代生物產業體系，打造牡丹江全面振興發展新引擎。

通過推進生物經濟加快發展，預計到2025年時，全市生物經濟綜合競爭實力將得到顯著提升，實現倍增式發展，成為推動牡丹江市高質量發展、跨越式發展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設不斷加強。

在總量規模顯著提升方面，到“十四五”末，預計牡丹江市生物經濟總產值將達到300億元以上，增加值占地區生產總值的比重達到10%以上，成為牡丹江市新興主導產業。

為了在科技創新方面取得突破，今后牡丹江市將加大研發經費投入強度，在基礎研究、前沿核心技術攻關方面實現突破，生物創新平臺競爭力和輻射帶動力顯著增強，產業自主創新體系基本建立，力爭使省級生物經濟各類創新平臺達到5家以上，生物產業高新技術企業達到40家以上。

在產業融合協同發展方面，牡丹江市將實施一批重大產業項目，提升生物領域科技成果轉化應用能力，促進信息與生物產業深度融合，打造“百億級”生物醫藥產業集聚區，推動生物制造、生物農業、生物能源、生物環保等產業協同發展，形成構建發展新增量。到2025年，力爭全市重點推進生物領域產業項目100個，總投資達到200億元。

在發展環境日益優化方面，牡丹江市相關職能部門和各縣(市)區將圍繞發展生物經濟，使資源市場化配置更加科學公平，激發產業創新的體制機制更加健全完善，先進技術、人才引進、資金扶持等鼓勵政策更加精準有效，形成生物產業創新創業濃厚氛圍。

壓實責任 實施生物經濟“1142”發展計劃

“十四五”期間，牡丹江市將大力實施生物經濟“1142”發展計劃，著力打造1個新引擎，建設1個生物醫藥產業集聚區，培育壯大生物制造、生物農業、生物能源和生物環保4個產業，全面提升開放合作和生物安全治理2個能力，加快推動全市生物經濟高質量發展。

為打造科技創新驅動新引擎，牡丹江市將把握世界科技前沿發展態勢加強科技創新研究，緊扣國家、省、市重大戰略和重點工程，加強創新平臺建設，深化政產學研合作，加強創新主體培育；在打造“百億級”生物醫藥產業集聚區方面，牡丹江市將實施中醫藥產業鏈構建計劃、原料藥及醫藥中間體補強計劃、生物醫藥產業集群培育計劃；在培育壯大生物制造產業方面，牡丹江市將充分發揮特色生物資源優勢，推動生物發酵產業突破提升，推動生物基材料產業廣泛應用，推動醫療設備制造產業實現突破。

與此同時，牡丹江市將培育壯大生物農業產業，實施農業種質資源保護開發利用工程、獸用生物制品提升工程、黑土地生物保護工程；在培育壯大生物能源產業方面，牡丹江市將加快發展生物質氣體燃料、生物質液體燃料、生物質固體燃料，提升生物質發電運行質效，向熱電聯產轉型升級；在培育壯大生物環保產業方面，牡丹江市將積極推進水污染生物治理示范應用、土壤生物修復示范應用、揮發性有機污染物生物轉化示范應用，實現可持續發展；在全面提升開放合作能力建設領域，今后牡丹江市將深化對俄加工合作，深化日韓等國際產業合作，深化區域協同合作，暢通對外開放通道。

保障措施 10條優惠政策促進生物經濟發展

為了加強組織領導，牡丹江市決定成立生物經濟發展領導小組，市委市政府主要領導任組長，市直相關部門和縣(市)區為成員，通過強化政策保障、強化項目支撐、打造一流環境、培育壯大人才隊伍、強化督查考核，推動生物產業加快發展。

引人注目的是，在制定生物經濟發展實施方案的同時，牡丹江市出臺了《牡丹江市支持生物經濟加快發展若干政策》，在全面落實省支持政策、最大限度爭取享受省政策紅利的基礎上，利用推動生物技術創新發展、支持生物領域企業做大做強、壯大生物產業發展集聚、加強生物產業開放合作、強化生物產業要素支持五個方面10條優惠政策，持續釋放政策紅利。

從具體政策看，今后牡丹江市生物領域企業研發新產品，凡研發經費占銷售收入比重高于國家認定標準的高新技術企業和創新型企業，其高新技術產品收入超過企業當年總收入的60%以上的部分，除享受省財政科技資金獎勵外，按其實際發生額的2%給予一次性資金獎勵，最高不超過50萬元；支持引進高水平科研人才，支持生物領域企業設備改造升級，支持企業項目建設，兩年內完成固定資產投資5000萬元至2億元且投產后達到設計產能30%以上的新建、擴建生物領域工業項目，對投產前兩年內實際完成的固定資產投資給予扶持。

牡丹江市還將支持有重大牽動性的生物領域大項目、新企業落戶市開發區，在國家和省支持的前提下給予不超過5000萬元一次性資金扶持；對利用閑置廠房、場地、設備設施等資源，辟建小型生物產業園區，場所面積達到1000平方米或入駐企業達到10戶以上，且吸納就業達到50人、連續運營一年以上的小微工業園創建企業，一次性給予10萬元獎勵。

牡丹江市支持綏芬河自貿片區項目建設，對落戶綏芬河片區的新建生物經濟領域產業項目，固定資產總投資額達到3000萬元、5000萬元、1億元的，分別獎勵150萬元、300萬元、700萬元扶持資金；支持生物資源進口，支持降低用地成本，支持生物產業園區項目要素保障……這一系列優惠政策付諸實施，不僅可以充分調動各類企業發展生物經濟的積極性和創造力，也預示著牡丹江市生物經濟將駛上“發展快車道”。