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11月5日，鶴壁市政府常務會議研究通過了《鶴壁市企業投資項目承諾制改革實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，在全省率先研究推動《河南省深化企業投資項目承諾制改革實施方案》落地實施。

《實施辦法》明確政府部門、投資企業、中介機構三方要形成政府靠前服務、政策條件引導、企業信用承諾、中介各履其責、監管約束有效的協同機制，做到統一清單告知、統一流程審批、統一平臺辦理、統一領辦代辦、統一收費管理“五個統一”，推動以供地、開工、竣工投產為時間節點，變先批后建為先建后驗、變串聯辦理為并聯辦理、變事前審批為事中事后監管“三個轉變”管理服務模式落實，實現一般性企業投資項目開工前審批時間壓減至30個工作日以內。開發區內一般性企業投資項目實行“承諾制+標準地”模式，實現“事項全承諾、拿地即開工”。

統一事項清單。《實施辦法》將備案類企業投資項目報建階段涉及的審批事項調整為政府統一服務事項、企業信用承諾事項、保留審批事項三類。其中政府統一服務事項共14項，包括移除類事項4項，供地前完成的區域評估事項5項，供地后企業仍需按規定辦理的區域評估事項5項。企業信用承諾事項共8項，包括政府、企業雙向承諾事項5項，企業承諾即辦理事項3項。保留審批事項共6項。保留事項清單及配套格式文本等公開發布，方便企業全面了解。

統一流程審批。《實施辦法》明確按照政府統一服務事項、企業信用承諾事項、保留審批事項三類，以供地、開工、竣工投產為節點，簡化審批環節，調整審批時序，實行并聯辦理，再造審批流程。政府在供地前并聯完成統一服務事項，企業通過省在線平臺賦碼備案，簽訂土地出讓合同和標準地投資建設協議時同步核發建設用地規劃許可證，企業在供地后開工前并聯完成承諾事項，竣工后完成聯合驗收。同時，明確要同步建立線下、線上綜合服務窗口協同工作機制，做好企業投資項目承諾制事項的受理、辦理等工作。

統一平臺辦理。《實施辦法》明確依托省在線平臺，對企業投資項目承諾制事項實行一網通辦，實現一口受理、平臺賦碼、并聯辦理、限時辦結、信息共享、協同監管。依托省、市政務數據共享交換平臺，加強省在線平臺與信用信息共享平合的信息共享，信用信息共享平臺歸集、整合各相關部門的企業投資項目信用信息，為實施企業投資項目承諾制提供信息查詢服務。

統一領辦代辦。《實施辦法》明確政務服務機構要優化完善承諾制“領辦”“代辦”制，培養專業化領辦代辦員隊伍，為項目提供無償領辦代辦、全程服務。同時，以開發區為重點，探索推進以承諾制為核心的“承諾制+標準地+全代辦+全過程工程咨詢服務”的改革模式，帶動改革取得更大突破。

統一收費管理。《實施辦法》明確建立承諾制改革經費保障制度，凡承諾制改革列入政府統一服務事項所涉經費，收費項目取消的列入同級預算保障。財政部門對報建階段所涉收費事項，實行清單管理，清單之外無費用。

《實施辦法》還明確成立由市長任組長的改革工作領導小組，協調重大問題，推動改革落實。市直各有關部門要建立健全企業投資項目承諾制改革涉及的項目受理、辦理、監管、獎懲等全流程配套制度體系，全面提升企業投資項目審批效率，進一步提升政府審批服務效能，營造更好營商環境。

來源：鶴壁市發展改革委