為進一步深化國庫集中支付制度改革,規范預算單位財政授權支付業務,提高公務支出透明度,澧縣從2013年全面啟動公務卡改革,目前成效明顯。經過專題調研發現也還存在受多種原因影響,導致公務卡使用率偏低、公務卡受理環境限制較大、公務卡制度不能完全遏制腐敗現象等問題,直面存在的不足,澧縣財政多措并舉,重拳發力公務卡執行,確保公務卡改革進一步護航財政事業和縣域經濟建設。
一是大力加強宣傳培訓,提高公務卡使用率。財政部門制定了詳實的宣傳計劃,通過電視、網絡、制作宣傳手冊等各種方式積極宣傳公務卡制度改革,在全縣形成共識,為全面推行公務卡制度改革營造良好的輿論和社會環境。做到讓持卡人充分理解公務卡管理的各項要求,允許公務卡用于個人消費,減少“睡眠卡”和公務卡注銷率并明確規定個人消費部分不得辦理財務報銷。同時,還加大對預算單位和代理銀行工作人員等的培訓力度,提高財務人員的業務能力和政策執行水平,從思想上加強他們對公務卡結算業務的認識,使預算單位財務人員能夠準確理解新政策,掌握新業務,確保新制度的順利實施。
二是改善公務卡受理環境,優化信息管理系統。財政部門和人民銀行通過聯合調研加強了政策研究,制定相關優惠政策,通過稅收優惠、減免手續費等措施,提高商家刷卡交易的積極性,使各商家愿意安裝POS機具。同時,要求各家公務卡代理銀行盡可能在公共消費領域如汽車站、飛機和火車票代理窗口、通信、供水、供電、醫院、學校、餐飲、住宿等地方布設POS機具,全面改善公務卡刷卡環境。財政部門還主動聯系中國銀聯,請他們配合公務卡制度改革做好相關服務和技術支持等工作,加強有關信息系統建設,確保公務卡信息系統安全。
三是強化監管力度,嚴肅問責處理。為避免出現現金結算和公務卡結算“雙軌制”,凡具備刷卡條件的,嚴格落實《公務卡強制結算目錄》,必須使用公務卡結算,否則財務不予報銷,進一步明確公務卡結算制度的剛性紀律。財政部門會同審計、紀檢監察和人民銀行等部門對預算單位公務卡結算制度、改革實施情況按季進行跟蹤監督,建立定期檢查和日常管理相結合的監督機制;按商品服務支出項目確定“月授權提現額度”,嚴格現金管理,從嚴控制預算單位超額提取現金和擴大現金結算范圍,對超范圍、超額度的現金提取必須報財政部門審批;財政部門和預算單位充分利用信息系統,結合“預算一體化管理”建設,建立起了財政動態監控系統,將所有公務卡公務消費信息納入該系統的監管,提高公務卡支付信息的透明度和信息傳達的準確性、及時性和全面性;建立財政、紀檢監察、人民銀行常規稽查問題交辦和處理聯席會議機制,對每季度檢查發現的問題按類別和性質歸類后進行綜合交辦并依法、依規、依紀嚴肅問責處理,堅決維護紀律和法律的嚴肅性,從而實現公務卡“陽光”“透明”的管理目標。(彭麗玲)