近年來,河南財政堅持縱深推進“放管服”改革,不斷深化政府采購制度改革,著力增強市場服務軟實力,最大限度保護和激發了市場主體活力。河南省政府采購上升為營商環境四項優勢指標之一,為推動全省經濟高質量發展提供了有力保障。
2019年,河南省財政廳印發《關于優化政府采購營商環境有關問題的通知》,從簡化準入手續、公平對待各類所有制企業、內外資企業,保障各類企業公平競爭等入手放寬市場準入,促進機會平等,并鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例降低交易成本,減輕企業負擔。為了加強信息公開,穩定市場預期,河南省財政廳印發《關于進一步規范政府采購信息公開工作有關事項的通知》,明確信息公開范圍、要素等內容,并在全國較早實行政府采購意向公開,方便市場主體提前了解政府采購信息。
另一方面,積極推動“互聯網+監管”模式,搭建全省統一的電子化政府采購平臺,以科技賦能推動管理流程和交易規則全省統一,動態監管采購行為、合同履約、支出進度等,實現預算管理、政府采購、國庫支付等財政改革協同推進,提高了監管效能。
在全省范圍內組織開展全面清理政府采購領域妨礙市場統一與公平競爭專項活動,重點圍繞供應商差別待遇或歧視性待遇、對民營企業和中小微企業設置不平等條款等方面進行了清理和整頓。截至目前,共有23家供應商列入全國政府采購嚴重違法失信行為信息記錄。
在發揮政府采購政策導向作用方面,以政府采購合同預期支付能力為信用,搭建政府采購合同融資平臺。2018年以來,引導19家金融機構累計為1800多家小微企業實際放貸41.6億元。為了推動消費扶貧,鼓勵預算單位按照積極穩妥的原則確定并預留采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品。 2020年,采購額達到2億元,超額完成全年預留份額采購任務,為決勝決戰脫貧攻堅提供有力保障。
此外,河南財政積極推動建立綠色采購制度,完善政府采購綠色清單,制定綠色產品采購目錄,鼓勵采購人采購綠色產品,全省節能環保產品采購占同類產品的比重90%以上,形成了以綠色消費倒逼綠色生產的良性循環。
(河南省財政廳)