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2019年6月Facebook旗下的加密數(shù)字貨幣Libra誕生，加速了全球央行法定數(shù)字貨幣的發(fā)展進(jìn)程。自Libra之后國(guó)際金融組織對(duì)加密數(shù)字貨幣的態(tài)度發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。2019年7月國(guó)際清算銀行（BIS）總裁阿古斯丁•卡斯滕斯(Agustin Carstens)首次表示“支持各國(guó)央行加速發(fā)行央行數(shù)字貨幣”，并于11月任命國(guó)際清算銀行創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人主持BIS數(shù)字貨幣研發(fā)工作。

IMF前總裁拉加德在任時(shí)也明確表示IMF將根據(jù)特別提款權(quán)（SDR）機(jī)制推出一個(gè)類(lèi)似比特幣的全球數(shù)字貨幣（IMF Coin）。上任歐洲央行主席之后拉加德對(duì)數(shù)字貨幣也持肯定態(tài)度，12月歐央行（ECB）一份名為《探索央行數(shù)字貨幣的匿名性》的報(bào)告透漏，ECB正在開(kāi)發(fā)保護(hù)用戶隱私的中央銀行數(shù)字貨幣（CBDC）付款系統(tǒng)。

數(shù)字貨幣對(duì)支付系統(tǒng)的變革在各國(guó)央行基本達(dá)成共識(shí)。目前多國(guó)央行正在研究區(qū)塊鏈和加密數(shù)字貨幣并展開(kāi)技術(shù)測(cè)試，部分央行已正式出臺(tái)數(shù)字貨幣發(fā)行和支付交易的相關(guān)政策：如歐洲央行、瑞典央行、加拿大央行、日本央行、新加坡金融管理局。烏拉圭央行已經(jīng)在有限規(guī)模內(nèi)試點(diǎn)發(fā)行了央行數(shù)字貨幣（CBDC）；菲律賓央行則在監(jiān)管沙盒制度下，支持私營(yíng)部門(mén)法定數(shù)字貨幣（DFC）用于支付。另外，一些離岸金融國(guó)家或區(qū)域加密數(shù)字貨幣已進(jìn)入技術(shù)測(cè)試階段，如巴哈馬群島、東加勒比貨幣聯(lián)盟。還有部分國(guó)家對(duì)加密數(shù)字貨幣的支付和使用給予稅收優(yōu)惠：如7月5日新加坡稅務(wù)局正式公布，自2020年1月1日起，對(duì)支付類(lèi)數(shù)字貨幣供應(yīng)免征消費(fèi)稅（GST）。但在這之前該國(guó)支付類(lèi)數(shù)字貨幣被用于支付購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)時(shí)，被雙重征稅。全球央行數(shù)字貨幣腳步越來(lái)越近。如果法定數(shù)字貨幣僅僅是用于擴(kuò)展傳統(tǒng)法幣的支付功能，即通常所說(shuō)的跨境支付寶，這與開(kāi)放私人跨境支付相比有何優(yōu)越性？央行數(shù)字貨幣將在哪些方面重構(gòu)傳統(tǒng)法幣？

數(shù)字貨幣的優(yōu)越性

數(shù)字貨幣既有超主權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行的，如IMF的SDR coin（擬發(fā)行），也有主權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行的法定數(shù)字貨幣（委內(nèi)瑞拉的“石油幣”），還有非主權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行的數(shù)字貨幣（Libra）。2018 年國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)“支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（CPMI）和市場(chǎng)委員會(huì)（MC）”將央行數(shù)字貨幣定義為：不同于實(shí)物現(xiàn)金或央行儲(chǔ)備或結(jié)算賬戶的央行貨幣的新變體?；诎l(fā)行者（央行或非央行）、形式（數(shù)字貨幣或傳統(tǒng)紙幣）、可訪問(wèn)性（開(kāi)放式或受限）和技術(shù)四個(gè)維度，將全球央行的數(shù)字貨幣劃分為通用型和批發(fā)型。

按是否中心化，將貨幣分為代幣或基于賬戶的貨幣。收到代幣的人將直接驗(yàn)證代幣是否真實(shí)，這類(lèi)屬于“去中心化”貨幣；而中介機(jī)構(gòu)將驗(yàn)證賬戶持有人身份的數(shù)字貨幣，此類(lèi)型屬于“中心化”貨幣類(lèi)型。“去中心化”特征使得央行數(shù)字貨幣比各央行發(fā)行的傳統(tǒng)法幣更難偽造。與其它類(lèi)型數(shù)字貨幣的分布式記賬不同，央行數(shù)字貨幣設(shè)有一個(gè)由央行集中管理的總賬，央行具有追蹤支付的能力。

再次，傳統(tǒng)紙幣的現(xiàn)金管理成本較高，央行數(shù)字貨幣可以降低法幣的運(yùn)行成本，同時(shí)提高支付效率，并便捷跨境支付。與此同時(shí)，在銀行普及率低，金融深度和廣度還比較落后的發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字貨幣能夠?yàn)楣娞峁┮环N更安全、流動(dòng)性強(qiáng)的支付方式，這種支付方式由國(guó)家信用背書(shū)，正常情況下不存在違約或者“跑路”。最后，層出不窮的私人數(shù)字貨幣給監(jiān)管和貨幣政策帶來(lái)壓力，央行的數(shù)字貨幣可以增強(qiáng)市場(chǎng)可競(jìng)爭(zhēng)性并保持市場(chǎng)紀(jì)律。由于央行對(duì)數(shù)字貨幣具有追蹤支付的能力，因而法定數(shù)字貨幣有利于對(duì)反洗錢(qián)和恐怖主義融資、數(shù)字逃稅等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，法定數(shù)字貨幣為監(jiān)管科技提供了大數(shù)據(jù)。在私人數(shù)字貨幣誕生之前發(fā)行，央行可以獲取數(shù)字貨幣的主動(dòng)權(quán)。（本文來(lái)自金色財(cái)經(jīng)）