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近日，浙江國資委召開全省國企推進(jìn)上市工作會(huì)議暨省屬企業(yè)落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，對(duì)浙江國企上市和并購重組工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)貫徹落實(shí)浙江省政府“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃、推進(jìn)浙江國企資產(chǎn)證券化工作進(jìn)行全面動(dòng)員布置。會(huì)議要求浙江全省國企按照上市公司數(shù)量倍增、實(shí)力提升的目標(biāo)，在有限的時(shí)間周期內(nèi)，選擇優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行上市培育，爭(zhēng)取形成數(shù)量充裕、梯隊(duì)管理、動(dòng)態(tài)遞進(jìn)的上市后備資源隊(duì)伍。

按照浙江省委、省政府提出的“以國有資產(chǎn)證券化為抓手積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”等部署要求，近年來，浙江國資委積極鼓勵(lì)推動(dòng)全省國企改制上市，加大資本運(yùn)作力度，提升資產(chǎn)證券化水平，取得了明顯成效。物產(chǎn)中大集團(tuán)整體上市創(chuàng)造了“浙江速度”;浙能電力B股轉(zhuǎn)A股為資本市場(chǎng)提供了“浙江方案”;浙商證券、杭州銀行等實(shí)現(xiàn)IPO，填補(bǔ)了浙江金融國企上市的空白;寧波港、浙江東方、江山化工、杭鋼股份等上市公司實(shí)施重組，注入了港口、金融、交通科技、優(yōu)特鋼等板塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在今年全國兩會(huì)記者會(huì)上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶專門點(diǎn)贊浙江經(jīng)驗(yàn)。

目前，浙江共有國有控股上市公司38家，其中省級(jí)16家、市級(jí)14家、縣級(jí)8家，總市值約6500億元。其中，浙江國資委監(jiān)管企業(yè)下屬控股上市公司13家，資產(chǎn)證券化率達(dá)53.3%，較2012年末提高31.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國地方監(jiān)管企業(yè)中居領(lǐng)先地位。2017年，浙江國有控股上市公司資產(chǎn)重組交易與融資金額合計(jì)達(dá)444.6億元，為企業(yè)改革發(fā)展提供了良好支持。

盡管這幾年浙江國企資產(chǎn)證券化工作在積極務(wù)實(shí)推進(jìn)，但是對(duì)比浙江全省數(shù)據(jù)和先進(jìn)省份水平，仍存在一些問題和困難。為認(rèn)真抓好浙江省政府“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的貫徹落實(shí)，加快浙江省屬企業(yè)上市和并購重組步伐，浙江國資委在今年3月份專門出臺(tái)了推進(jìn)浙江省屬企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施意見，并向每家省屬企業(yè)下達(dá)了具體任務(wù)清單。這次會(huì)議進(jìn)一步對(duì)浙江全省國企的上市和并購重組作了研究布置，以推動(dòng)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃在全省國企的細(xì)化落實(shí)，明確了四方面重點(diǎn)工作：

全面開展資產(chǎn)梳理

全面梳理存量資產(chǎn)，明確可上市主體，建立數(shù)量充裕、梯隊(duì)管理、動(dòng)態(tài)遞進(jìn)的股改培育清單，形成浙江全省國企上市后備資源庫。能上市的資產(chǎn)多途徑推進(jìn)上市，不適合上市的資產(chǎn)進(jìn)行分類處理。因政策限制暫不適合上市的資產(chǎn)，不納入資產(chǎn)證券化計(jì)算范圍。對(duì)非基礎(chǔ)性、非戰(zhàn)略性領(lǐng)域中不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的難以上市資產(chǎn)，主動(dòng)減量、瘦身強(qiáng)體，特別是加快處置清理“僵尸企業(yè)”和低效無效、虧損、非主業(yè)資產(chǎn)。

建立上市工作體系

按照“兩強(qiáng)三提高”的要求，加強(qiáng)浙江全省國企上市統(tǒng)籌謀劃，研究形成浙江全省國企落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的任務(wù)清單，加快建立浙江國企上市工作相關(guān)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和考評(píng)體系。建立由浙江各級(jí)國企主要負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)上市工作機(jī)構(gòu)，合理制訂上市目標(biāo)和路線圖，將資產(chǎn)證券化工作納入考核體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才支撐，開展專業(yè)培訓(xùn)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

完善上市支持政策

在浙江國資委職能范圍內(nèi)，提出扶持激勵(lì)措施。比如，優(yōu)先把上市培育清單企業(yè)，納入混改試點(diǎn)及員工持股試點(diǎn);在滿足一定條件的情況下，上市公司職工工資總額可以按規(guī)定上限增長;對(duì)上市和并購重組過程中涉及影響利潤的五種情形，予以考核支持等等。

扎實(shí)推進(jìn)上市培育

探索設(shè)立國企改革發(fā)展基金和浙江國企ETF基金，強(qiáng)化國有資本管理運(yùn)作。分層分類推進(jìn)浙江國企上市，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快股改培育，妥善解決各類遺留問題，夯實(shí)上市基礎(chǔ)工作，盡早進(jìn)入上市輔導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展對(duì)外投資和并購重組，積極獲取新增上市平臺(tái)。統(tǒng)籌用好上市公司平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)資源重組整合和優(yōu)化配置，浙江現(xiàn)有國有控股上市公司在2020年前都要開展資本運(yùn)作。