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建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度是黨的十九大作出的重大決策部署。近日，河南專員辦在地方政府預(yù)決算公開檢查工作中，深入貫徹黨的十九大精神，檢查宣傳并重、推動政策落實(shí)，聯(lián)動共管聚力、提升檢查成效，處理整改并進(jìn)、鞏固檢查成果，大力推動了河南省地方預(yù)決算公開工作，促進(jìn)建立全面規(guī)范透明預(yù)算制度，取得良好成效。

一是匯報聯(lián)動全方位，凝心聚力提成效。地方預(yù)決算公開離不開地方黨委政府和財政部門的重視和支持。我辦主動向河南省委、省政府報告檢查結(jié)果和處理決定，提出做好公開工作的建議，爭取重視與支持。省委書記謝伏瞻在財政部2016年度地方預(yù)決算公開檢查通報上批示“預(yù)決算公開力度要加大，非涉密部門一律公開”，省委常委、常務(wù)副省長翁杰明批示“抓緊督促落實(shí)，針對差距盡快趕上”。同時，我辦加強(qiáng)與地方財政部門聯(lián)動監(jiān)管，從檢查、處理到跟蹤整改，全程與省財政廳積極互動、信息共享，并由財政廳預(yù)算局將雙方檢查結(jié)果匯總，對各省轄市預(yù)決算公開情況進(jìn)行量化打分和排名，在全省財政系統(tǒng)內(nèi)部通報，并擬向社會發(fā)布，提升監(jiān)督效應(yīng)，發(fā)揮監(jiān)督的警示震懾作用。

二是檢查宣傳兩不誤，兩手并重推公開。地方預(yù)決算公開檢查基層部門較多，市、縣級部門占被查部門總數(shù)的80%以上。基層部門對政策的掌握和理解程度不高，前兩年的公開情況不夠理想。針對這種情況，我們一方面扎實(shí)開展檢查，勇做“啄木鳥”，向地方指出預(yù)決算公開中的各種問題和不足。另一方面做好政策宣傳與解讀，爭做政策“播種機(jī)”，向基層部門宣傳《預(yù)算法》《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》等法律法規(guī)，并不厭其煩地逐條為他們講解。經(jīng)過3年的不懈努力，有力推動了地方政府預(yù)決算公開工作。2017年我辦抽查的河南省、市、縣政府和省級部門預(yù)決算公開的及時性、完整性和細(xì)化程度均已達(dá)到100%，市、縣級部門預(yù)決算公開的完整性和細(xì)化程度也由2015年的不到80%提高至98%以上。

三是處理整改齊落實(shí)，動真碰硬固成果。檢查結(jié)束后的處理和整改落實(shí)是鞏固檢查成果，促進(jìn)成果利用的重要保證。我辦拿出動真碰硬的決心，依據(jù)《預(yù)算法》以及財政部處理意見，對上年預(yù)決算公開中的違規(guī)行為逐一進(jìn)行處理，確保處罰精準(zhǔn)度和力度，并限期要求地方反饋整改情況，實(shí)現(xiàn)問題整改不留死角。各市、縣對照處理決定逐條落實(shí)整改，在處理問責(zé)之外，從工作機(jī)制、操作程序上找原因、謀對策，構(gòu)建預(yù)決算公開長效機(jī)制。如某市財政局將部門預(yù)決算公開工作納入市直部門財務(wù)管理考評和財政局處室年度綜合考評范圍，強(qiáng)化各部門對口預(yù)算管理處室的工作職責(zé)，把預(yù)決算公開監(jiān)管窗口前移。某市財政局建立了預(yù)決算公開更新維護(hù)審核臺賬，制定了審核流程，明確了責(zé)任人，促進(jìn)了信息公開的制度化和規(guī)范化,推動建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度。