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11月7日，山東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《山東省省屬企業(yè)監(jiān)事任職資格測試實(shí)施辦法(試行)》《山東省省屬企業(yè)監(jiān)事學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施辦法(試行)》《山東省省屬企業(yè)監(jiān)事履職評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》3個配套辦法(以下簡稱“1+3”系列文件)，既是推進(jìn)新一輪國企國資改革的具體舉措，也是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探索實(shí)踐，有利于促進(jìn)監(jiān)事會監(jiān)督能力提升，有利于加強(qiáng)監(jiān)督檢查效能，更好發(fā)揮在防止國有資產(chǎn)流失方面的作用。

山東省從維護(hù)國有資本安全高度，深入分析當(dāng)前監(jiān)事隊(duì)伍現(xiàn)狀和形勢任務(wù)需要，研究論證提升監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，確定立足長遠(yuǎn)加強(qiáng)改進(jìn)的工作思路：一是在監(jiān)事配備上，抬高進(jìn)入監(jiān)事隊(duì)伍的門檻，確保監(jiān)事隊(duì)伍基礎(chǔ)素質(zhì)過硬;二是在監(jiān)事履職上，始終瞄準(zhǔn)在職監(jiān)事的履職能力，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職評價(jià)，促進(jìn)能力素質(zhì)水平提高;三是在激勵約束上，把監(jiān)事履職表現(xiàn)與選拔使用掛鉤，樹立有作為才有地位的價(jià)值導(dǎo)向，從而進(jìn)一步調(diào)動監(jiān)事工作的積極性。

新出臺的“1+3”系列文件在監(jiān)事任職資格、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職評價(jià)、激勵約束等重要方面有所創(chuàng)新：

一是提出推行監(jiān)事初次任職資格測試和監(jiān)事在職測試制度，對原來符合《省屬國有企業(yè)外部監(jiān)事人才庫管理辦法》候選人人才庫加入人員，增設(shè)監(jiān)事初次任職資格測試環(huán)節(jié)，確保選出的人才符合監(jiān)事崗位要求，增加在職監(jiān)事測試環(huán)節(jié)，確保在職監(jiān)事及時更新專業(yè)知識，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)事崗位的匹配度和勝任力。

二是提出建立監(jiān)事履職記實(shí)制度，通過信息化手段對監(jiān)事工作績效進(jìn)行履職記實(shí)，實(shí)行痕跡管理，既可以反映工作成果、為履職評價(jià)提供基礎(chǔ)依據(jù)，也可以為追究責(zé)任提供證據(jù)，實(shí)現(xiàn)可追溯、可量化、可考核、可問責(zé)。

三是提出建立監(jiān)事履職評價(jià)制度，將監(jiān)事履職評價(jià)分為平時履職評價(jià)和年終履職評價(jià)，全面客觀評價(jià)監(jiān)事履職情況，為監(jiān)事年度考核提供依據(jù)，也為監(jiān)事調(diào)整使用、評先樹優(yōu)、薪酬獎勵提供參考，督促監(jiān)事勤勉工作，引導(dǎo)監(jiān)事會工作的履職導(dǎo)向。

四是強(qiáng)化監(jiān)事履職評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，把監(jiān)事履職評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施獎懲的依據(jù)，對履職表現(xiàn)突出的監(jiān)事，明確激勵措施，對履職表現(xiàn)較差的監(jiān)事，明確處置措施，獎勵懲處并舉，動力壓力并重，激發(fā)調(diào)動監(jiān)事們的工作積極性。

新出臺的“1+3”系列文件具有以下幾個特點(diǎn)：

一是構(gòu)建的制度具有較嚴(yán)系統(tǒng)性。“1+3”系列文件圍繞如何提高監(jiān)事監(jiān)督效能，妥善處理從入口到出口的每個重要環(huán)節(jié)，既注重履職能力又注重職業(yè)素養(yǎng)，既重視考核評價(jià)又重視培養(yǎng)使用，既看重約束手段也看重激勵措施，既挖掘自身資源又借助社會力量，為加強(qiáng)省屬企業(yè)監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)提供了一套選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的制度。

二是提出的措施具有較強(qiáng)針對性。針對提升監(jiān)事隊(duì)伍行權(quán)履職能力素質(zhì)問題，健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，增加任前測試和在職測試兩個環(huán)節(jié)，確保既有能力素質(zhì)適用監(jiān)事崗位要求，確保繼有能力素質(zhì)適用監(jiān)事崗位要求;針對規(guī)范監(jiān)事隊(duì)伍行權(quán)履職問題，建立履職評價(jià)制度直接與年度考核掛鉤，強(qiáng)化履職評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促使監(jiān)事努力達(dá)到各個評價(jià)要素設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)監(jiān)事履職規(guī)范。

三是采用的方法具有較高實(shí)操性。為更好開展監(jiān)事能力測試，提出建立測試題庫。既有可以借助的比較雄厚的專業(yè)力量，又有可供使用的比較成熟的技術(shù)支持，能夠確保題庫質(zhì)量，確保比較便捷地開展在線測試;為更好開展監(jiān)事履職評價(jià)工作，提出建立履職記實(shí)制度。借鑒委機(jī)關(guān)公務(wù)員周記實(shí)月計(jì)劃的實(shí)踐，以及他省市履職痕跡管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，依托辦公網(wǎng)絡(luò)建立記實(shí)系統(tǒng)，能夠確保比較便捷地開展履職記實(shí)。