大理州財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省州關于推進預決算公開工作的決策部署,扎實做好2016年決算公開各項組織、協調和督促工作。按照《預算法》和《云南省預決算公開工作實施細則》等規定,以“公開為常態,不公開為例外”為原則,政府決算和部門決算于7月14日、8月1日分別集中在同一天向社會公開,公開工作取得新進展。
一是公開主體責任更清晰。州級財政負責公開本級政府決算和本級部門“三公”經費決算匯總數,本級各部門負責公開本部門及所屬單位的決算和“三公”經費,各責任主體職責明晰,切實履行決算公開的責任和義務,做好決算信息的收集、整理、分類等基礎工作,確保了決算公開工作穩妥有序開展。
二是公開范圍涵蓋更廣。從政府決算公開范圍看,包括州本級財政決算報告、大理州財政決算說明、州本級“三公”經費決算支出情況和全州及州本級一般公共預算收支決算、政府性基金預算收支決算、國有資本經營預算收支決算、社會保險基金預算收支決算、政府性債務余額決算以及州本級一般公共預算基本支出經濟分類決算(試編)共計26張表格。首次公開州本級社會保險基金預算收支決算、一般公共預算基本支出經濟分類決算(試編)、政府性債務余額決算。部門決算公開范圍擴大到除涉密部門以外的86個部門和102家下屬單位,同時公開本部門職責、機構設置及構成、部門人員和車輛的編制及實有情況、重點工作任務情況、機關運行經費支出情況,首次公開政府采購決算情況、國有資產占有使用情況和重要政策解釋說明。
三是公開內容更細化。從政府決算公開內容看,州本級四套決算均按照預算數、決算數、決算數為預算數的百分比、決算數為上年決算數的百分比等指標細化到科目來公開,州本級一般公共預算支出決算公開到政府收支分類項級科目(涉密信息除外),一般公共預算基本支出決算按經濟分類公開到款級科目,公開了分地區、分項目州對縣(市)轉移支付決算情況。為便于公眾從多維度了解財政資金的投入和效益情況,部門決算公開到支出功能分類項級科目和支出經濟分類科目款級,公開內容增加了財政撥款“三公”經費預決算差異情況和分項增減變化情況、財政專戶管理資金收入支出決算情況、績效管理信息、國有資產占有使用情況等說明。
四是公開體例更規范。在參考財政部、云南省財政廳等公開樣式方式的基礎上,制作了政府決算和部門決算公開模板樣式、文字說明和取數說明,統一發布在門戶網站,既方便部門單位制作公開文件,也確保了公開數據的準確性和文字說明的規范性。
五是公開方式更多樣。為方便公眾查詢和監督,政府決算和部門決算均在大理州財政局門戶網站和大理州政府門戶網站的預決算公開專欄集中公開。同時,建有門戶網站的部門,在本部門門戶網站上公開本部門及所屬基層單位的部門決算,并保持長期公開狀態,沒有門戶網站的部門統一在政府和財政門戶網站上公開本部門及所屬基層單位的部門決算。
六是公開時間集中統一。按照《預算法》規定的兩個“20日”內進行公開的要求,州級政府決算在州人大常委會批準后17日內于7月14日完成公開,部門決算在州財政局批復部門后15日內于8月1日集中在一天時間進行公開,均提前于公開時限完成公開工作。