當前,正值脫貧攻堅進入決戰決勝階段。作為財政部的派出機構,強化資金監管,是我們應有之責,作為重慶市的一員,助推脫貧攻堅,是我們應有之義。近年來,重慶專員辦各項措施聯動發力,既履職盡責,當好重慶市扶貧資金管理使用的“監督員”,又主動作為,當好重慶市脫貧攻堅戰役的“戰斗員”,為重慶市如期高質量完成脫貧任務加油助力。
一、以日常監管為基礎,確保脫貧攻堅資金保障及時安全
一是監督市級及區縣財政部門及時分解下達專項扶貧資金,防止資金沉淀閑置。二是與相關主管部門保持日常溝通聯系,積極參加易地扶貧搬遷融資貸款使用聯席會等協調會議,為脫貧攻堅工作的深入開展出謀劃策。三是開展扶貧資金執行情況監控核查工作,選取潼南區、石柱縣、酉陽縣、武隆區等區縣開展了實地核查,通過監控核查,總結反映重慶市在脫貧攻堅工作中的成功經驗,發現糾正違紀違規問題,促進規范相關管理措施。四是做好扶貧資金績效評價工作??冃гu價是下一步扶貧資金監管的重要方向,我辦將結合監管工作實踐,認真學習掌握《財政專項扶貧資金績效評價辦法》,收集分析重慶市扶貧資金分配管理基礎數據資料,適時開展扶貧資金績效評價工作。
二、以專項檢查為利劍,確保扶貧資金監管震懾作用常在
2017年,按財政部統一部署,重慶專員辦開展了扶貧資金財政專項檢查工作,選取部分貧困區縣進行實地檢查。檢查發現問題資金數千萬元,重點檢查的區縣有關部門依法依紀給予數十人黨紀政紀處分。檢查發現違紀違規問題并給予嚴肅處理,通過檢查的震懾作用,促進基層扶貧資金管理部門提高財經紀律意識,確保扶貧資金的安全有效使用。
三、以政策調研為重點,確保扶貧政策實施效果反饋精準
重慶專員辦充分發揮專員辦貼近基層的優勢,不局限于資金安全的監管,更關注于政策效果的精準反饋和政策措施的優化完善。在監管過程中,我辦針對發現的問題,深入開展調研分析,通過與相關部門座談、實地調查、查閱資料等方式力圖將原因分析透、對策研究準。2016年初,在統籌整合涉農資金支持脫貧攻堅政策出臺前夕,我辦以重慶為樣本,選取巫溪、彭水、豐都、武隆進行實地調研,從貧困縣黨委政府的組織領導能力、主管部門的組織實施能力、鄉村兩級的基礎保障能力等5個方面進行了系統總結和分析,對貧困縣能否有效承接涉農資金統籌整合工作給予了積極的回應,得到了國務院和財政部相關領導的高度肯定。
四、以聯系點幫扶為突破,確保助推脫貧攻堅落實落地
2015年,我辦自加壓力,選取了巫溪縣天元鄉、彭水縣保家鎮作為扶貧聯系點,開展具體幫扶工作。辦領導堅持每年兩次親自帶隊走訪調研,慰問部分困難群眾。走訪調研中,一是積極關注聯系點扶貧工作的推進情況,分析聯系點的具體實際,為聯系點脫貧解困出主意、想辦法,幫助其解決制約脫貧解困的主要困難。二是積極宣傳中央、財政部和重慶市的有關政策,幫助聯系點準確理解和把握上級有關部門的精神和要求,促進基層財政規范預算收支和有關專項資金管理。三是將聯系點作為扶貧政策的微觀分析樣本,收集掌握相關資料并進行分析,了解基層在工作開展中面臨的困難和問題,提出相應的對策建議。
五、以協同監管機制為抓手,確保扶貧資金監管有序有效
2016年,重慶專員辦牽頭聯合審計署重慶特派辦、重慶市審計局、重慶市財政局、重慶市扶貧辦建立了扶貧資金協同監管機制,工作內容包括工作計劃通報制度、重大事項會商制度、成果利用和互認機制。通過該機制的建立實現主要監管部門對扶貧資金的有序監管,既避免重復監管,又避免出現監管盲區,同時統一監管口徑和尺度,提高監管效率。
當前,重慶市脫貧攻堅已進入關鍵時期。2017年8月重慶市市委市政府出臺《關于深化脫貧攻堅的意見》后,重慶專員辦迅速組織學習貫徹,結合自身職能和工作實際制定了《貫徹落實重慶市深化脫貧攻堅意見的實施方案》,要求全辦黨員干部職工牢固樹立“四個意識”,切實提高對深化脫貧攻堅重大意義的思想認識,精準把握深化脫貧攻堅的總體要求,明確助推重慶市脫貧攻堅工作的指導思想和主要目標,從日常監管、專項檢查、政策調研、扶貧聯系點定期幫扶等6個方面做出了具體安排。下一步,重慶專員辦將切實提高政治站位和思想認識,增強責任感、使命感和緊迫感,堅決貫徹落實黨中央、重慶市委和財政部黨組關于深化脫貧攻堅的決策部署,狠抓實施方案的落地執行,切實提升監管工作成效,為助推脫貧攻堅目標如期實現履職盡責。