為切實(shí)完善特色產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分發(fā)揮行政主體的統(tǒng)籌推動(dòng)作用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主題的示范帶動(dòng)作用、貧困戶(hù)的積極主動(dòng)作用,進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)性作用,奉節(jié)縣建立“四大模式”推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù),確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶(hù)100%,新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)100%。
建立新型經(jīng)營(yíng)體系聯(lián)結(jié)模式。建立“行業(yè)協(xié)會(huì)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù)全覆蓋)”的新型經(jīng)營(yíng)體系。包括“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”“行業(yè)協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”“集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”等方式。縣級(jí)圍繞“4+3+X”產(chǎn)業(yè)體系,分產(chǎn)業(yè)成立臍橙、油橄欖、中藥材、畜牧、煙葉、蔬菜、桑蠶、小水果等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、公司等新型經(jīng)營(yíng)主體,并將貧困戶(hù)全部納入新型經(jīng)營(yíng)主體的成員之一,有條件的村、社區(qū)也可在鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面將貧困戶(hù)納入利益聯(lián)結(jié),確保貧困戶(hù)入企入社全覆蓋。最終形成“貧困戶(hù)跟著能人走,能人跟著合作社走,合作社跟著公司走,公司跟著市場(chǎng)走”的致富之路。
建立財(cái)產(chǎn)性收入聯(lián)結(jié)模式。一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革綁定分紅。經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施且一次性享受財(cái)政補(bǔ)助資金額度20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,按照股權(quán)化改革項(xiàng)目組織實(shí)施。企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)按財(cái)政投入資金5:1:4持股,專(zhuān)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)按財(cái)政投入資金3:1:6持股。村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)按持股金額的6%持續(xù)5年固定分紅,持股農(nóng)民中貧困戶(hù)占比90%以上。二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)綁定分紅。建立成員收益分配機(jī)制,貧困戶(hù)收益高于非貧困戶(hù)的50%進(jìn)行分配。三是貧困戶(hù)固有財(cái)產(chǎn)租賃綁定分紅。利用貧困戶(hù)現(xiàn)有耕地、林地、閑置房屋、固定產(chǎn)業(yè)等,采取租賃形式,實(shí)行實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式,確保貧困戶(hù)獲得穩(wěn)定的租金收入。
建立經(jīng)營(yíng)性收入聯(lián)結(jié)模式。一是訂單聯(lián)結(jié)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以返利的方式讓貧困戶(hù)分享加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的收益。二是服務(wù)聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、品種技術(shù)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。三是股份聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)貧困戶(hù)以土地等資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政扶貧到戶(hù)資金、扶貧小額信貸資金以及折股量化到戶(hù)的集體資源資產(chǎn)資金等入股。入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,或采取托管、托種、托養(yǎng)、代管、代種、代養(yǎng)等模式,實(shí)行“保底收益+按股分紅”。四是承包互換聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)貧困戶(hù)承包土地,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
建立勞務(wù)用工收入聯(lián)結(jié)模式。開(kāi)展勞務(wù)聯(lián)結(jié),一是在實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,勞務(wù)用工中貧困戶(hù)不低于50%;二是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,吸納長(zhǎng)期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工,貧困戶(hù)不得低于50%。