為解決湖北省項目底數不清、精準調度信息不對稱、前期工作不深、項目不實等問題,按照省委省政府19號文有關要求,今年6月,省發展改革委組織啟動了全省項目儲備庫和建設庫的建設工作。截至8月28日,省級儲備庫入庫項目8202個,總投資7.93萬億元(附后);建設庫入庫項目5751個,總投資5.13萬億元。目前,少數地方和個別行業項目庫還存在入庫項目質量不高、數量偏少等問題。9月份,全省“兩庫”平臺即將上線運行。
一、落實工作職責。按照分層負責、逐級審核、精準調度、滾動管理、年終結賬的要求,任務落實到人,切實做好“兩庫”建設管理工作,對入庫項目逐一跟蹤推進。省發展改革委統籌省級“兩庫”建設和管理,嚴格項目審核和調度。各市(州)發改部門負責市級“兩庫”建設和管理,指導協調市直部門和所轄縣(市、區)發改部門開展項目策劃、儲備、入庫,審核市直部門和所轄縣(市、區)推送的項目,建立市級“兩庫”,并負責市級“兩庫”的調度管理。各縣(市、區)發改部門負責縣級“兩庫”建設和管理,指導協調縣(市、區)各有關部門開展項目策劃、儲備、入庫,建立縣級“兩庫”,并負責縣級“兩庫”的調度管理。
二、加強運行管理。一是項目入庫管理。各地發展改革部門負責將策劃、推進的項目按照項目進展情況,分別錄入項目儲備庫和建設庫。同時,積極組織推進項目前期工作,開展“三個模式”論證。二是項目審核管理。各發展改革部門從是否達到入庫要求、基本信息是否詳實、信息填報是否規范等方面,對本級入庫項目進行審查,審核通過后納入本級“兩庫”。三是項目推送管理。縣級發改部門按照專業歸口管理原則,將縣級項目庫內審核通過的總投資5千萬元以上的項目推送至市級“兩庫”;市級發改部門有關科室對縣級發改部門推送的項目及市直部門錄入的項目逐一審核后,將總投資1億元以上的項目推送至省級“兩庫”。
三、完善兩庫項目。一是充實儲備項目。按照項目儲備庫每年儲備的重大項目投資總量不低于本級上年度實際完成投資量的2倍,其中年度可審批和可開工的項目不低于儲備項目數的30%的工作目標,持續加大項目儲備力度。未達標的繼續開展項目謀劃,限期完成策劃儲備;已達標的進一步做實做細項目前期工作,加快項目開工建設。二是補充填報在建項目。開展在建項目摸底,積極與地方統計部門對接,確保全省在建的億元以上項目全部納入建設庫管理。
四、加強項目調度。對省、市、縣三級項目“兩庫”實行動態滾動管理。每月10日前,完成對省、市、縣三級項目“兩庫”信息的調度工作。各發改部門按照職責分工,指導項目調度信息填報、審核工作,實時審核更新項目進展情況,實現“兩庫”動態管理。對于符合入庫標準的項目,及時納入儲備庫;對于具備開工條件的儲備項目,及時調入建設庫;對于不再符合儲備范圍、無法實施的項目或半年無進展的項目及時調出儲備庫;對于已完工的項目,及時調出建設庫。通過“兩庫”建設加快儲備項目前期工作和在建項目建設進度。
五、強化考核激勵。實行按月通報各地入庫情況、調度情況、項目轉化情況、儲備項目前期工作推進情況、在建項目進展情況制度。每年年終對各地發改部門項目“兩庫”建設情況、調度工作情況進行專項考核,將考核結果進行全省排名和通報。對“兩庫”建設體量大、質量好、整體開工率高的地方和部門,給予一定的項目前期工作獎勵經費,并總結推廣好經驗好做法,發揮示范引領作用;對項目儲備質量差、總體開工率不高的地方和部門,予以通報。