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近日，臨沂市財政牽頭印發了《臨沂市統籌推進縣域基本公共服務均等化實施方案》(臨辦發[2017]7號)，對推進縣域基本公共服務均等化工作進行了總體安排部署，這對于全面貫徹五大發展理念、深化收入分配制度改革、推進城鄉區域協調發展、維護基層改革發展穩定大局具有重要意義。

一是明確了總體要求。到2018年，全市各縣域間及縣域內各鄉鎮(街道)間的人均基本公共服務支出水平差距控制在10%以內。到2020年，全市縣域基本公共服務水平總體均衡，基本建成覆蓋城鄉、制度銜接、水平均衡、保障有力的基本公共服務體系，初步形成有利于基本公共服務均等化、城鄉發展一體化的公共財政保障機制。

二是明確了五項主要任務。要努力實現“五個基本統一”，即推進縣域民生政策保障標準統一，尤其對補助到個人的、涉及“老小孤殘”等困難群體的民生兜底保障政策，加快推行城鄉統一、區域均衡的保障標準;推進縣域間農業轉移人口市民化政策待遇基本統一，努力讓農業轉移人口和外來務工人員“進得來、落得下、過得好”;推進縣級機關事業單位工作人員工資性政策基本統一，努力實現“同職同待遇、同市同待遇”;推進縣鄉機構運轉經費保障標準基本統一，力爭縣域間同類部門、鄉鎮、行政村執行大體相當的運轉經費保障標準;推進縣域間基本公共服務設施建設標準基本統一，引導城鎮公共服務資源向農村地區延伸，加快改善薄弱地區公共服務設施條件。

三是明確了九項配套措施。從加快縣域經濟發展、建立財政支出政策調控機制、調整優化財政支出結構、深化供給體制改革、健全財政困難縣幫扶機制、加大轉移支付力度、推進市以下財政事權與支出責任劃分改革、強化縣級主體責任、建立考核獎懲機制等方面提出9項配套措施。其中，為強化縣級主體責任，調動縣區積極性，建立縣域基本公共服務均等化獎懲機制，對保障標準較低、財政收支矛盾突出，且仍主動下移財力、均衡并提高縣域內保障水平，人均基本公共服務支出水平差距與全市縣級平均水平比上年縮小的縣區，市財政給予一次性獎勵;對差距比上年擴大的縣區，市財政相應扣減均衡性轉移支付資金，督促各縣區真正把責任落實到位。