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九大高原湖泊是云南省生態(tài)體系的重要組成部分，保護(hù)治理好九大高原湖泊，對(duì)爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、筑牢西南生態(tài)安全屏障意義重大。近年來(lái)，云南省財(cái)政廳緊緊圍繞中央和省委、省政府決策部署，多措并舉，全力支持九大高原湖泊保護(hù)治理。2015年—2017年，省財(cái)政廳共計(jì)籌措54.6億元，用于支持九大高原湖泊保護(hù)治理工作。目前，各大湖泊水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，重點(diǎn)污染湖泊水質(zhì)得到有效改善。2017年上半年，撫仙湖和瀘沽湖水質(zhì)保持Ⅰ類;洱海水質(zhì)為Ⅱ類;陽(yáng)宗海水質(zhì)為Ⅲ類;程海水質(zhì)為Ⅳ類;滇池、星云湖、杞麓湖水質(zhì)由2015年劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類，滇池30年來(lái)首次達(dá)到Ⅴ類;異龍湖水質(zhì)雖為劣Ⅴ類，但水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，部分主要污染物指標(biāo)下降明顯。

一、積極籌資，持續(xù)加大投入力度。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政收支矛盾突出的情況下，省級(jí)財(cái)政挖掘自身潛力，多渠道籌集資金，支持九大高原湖泊保護(hù)治理工作，2015年—2017年，省級(jí)投入九大高原湖泊保護(hù)治理資金44.5億元。一是通過(guò)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的方式，共計(jì)下達(dá)14.5億元生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，支持九大高原湖泊流域包括水環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的環(huán)保工作，有效提升了九大高原湖泊流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金，按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，通過(guò)省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金安排九大高原湖泊保護(hù)治理項(xiàng)目2億元;結(jié)合各湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀，通過(guò)省本級(jí)財(cái)力安排“一湖一策”資金4億元，支持撫仙湖、陽(yáng)宗海、程海等湖泊保護(hù)治理工作。三是每年安排6億元，2015—2017年合計(jì)安排18億元支持滇池水污染治理。自2017年起，將連續(xù)5年，每年安排6億元作為洱海保護(hù)治理資本金，積極支持洱海保護(hù)治理。

二、搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取中央支持力度。省財(cái)政廳積極向財(cái)政部匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取中央資金支持，2015年—2017年，中央財(cái)政下達(dá)10.1億元用于支持我省水污染治理工作。中央財(cái)政資金的支持范圍包括良好湖泊保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染防治等領(lǐng)域，其中，良好湖泊保護(hù)支持政策自2013年起下達(dá)我省11.7億元。2016年，中央良好湖泊保護(hù)支持政策到期后，針對(duì)財(cái)政部新出臺(tái)的山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策，省財(cái)政廳認(rèn)真吃透政策精神，會(huì)同省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳緊緊圍繞中央政策要求，及時(shí)組織各地認(rèn)真開(kāi)展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)申報(bào)工作，向中央上報(bào)我省撫仙湖、洱海、普洱市、杞麓湖4個(gè)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。目前撫仙湖、洱海已進(jìn)入國(guó)家10個(gè)實(shí)地考核項(xiàng)目范圍，有望進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)名單。

三、統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。省財(cái)政廳認(rèn)真推動(dòng)財(cái)稅體制改革，著力提高財(cái)政資金使用效益，積極拓寬資金渠道。一是扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革工作。2013年以前，省級(jí)財(cái)政籌措安排的省級(jí)環(huán)保資金主要包括七彩云南保護(hù)專項(xiàng)資金、九大高原湖泊水污染防治專項(xiàng)等5項(xiàng)專項(xiàng)資金。針對(duì)專項(xiàng)資金分配中存在的零星分散、邊界不清、效益不高等問(wèn)題，按照深化財(cái)稅體制改革相關(guān)要求，報(bào)經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳從2014年開(kāi)始，推進(jìn)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，將多項(xiàng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)類專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合為省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并進(jìn)一步規(guī)范制度、明確職責(zé)，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式進(jìn)行分配改革，改善了資金安排“碎片化”局面，財(cái)政資金效益進(jìn)一步提高，突出了對(duì)九大高原湖泊保護(hù)治理中重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。二是積極推廣應(yīng)用PPP模式。推廣應(yīng)用PPP模式可引入社會(huì)資本降低地方財(cái)政壓力，并充分發(fā)揮社會(huì)資金方運(yùn)營(yíng)、建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和政府監(jiān)督管理的長(zhǎng)項(xiàng)，各盡所長(zhǎng)。截至目前，云南省湖泊保護(hù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目共有18個(gè)，總投資142.15億元。其中，引進(jìn)社會(huì)資本(或聯(lián)合體)參與星云湖、撫仙湖、洱海等高原湖泊保護(hù)治理的總投資額達(dá)103.77億元。

四、突出重點(diǎn)，抓好湖泊保護(hù)治理。九大高原湖泊各自擁有不同的水環(huán)境情況，針對(duì)各湖泊污染現(xiàn)狀和治理需求，通過(guò)治理與保護(hù)相結(jié)合抓好重點(diǎn)工作。一是積極籌措資金，抓好以滇池為主的重點(diǎn)污染湖泊治理工作，支持滇池流域進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。2015—2017年，省財(cái)政廳籌措18.9億元，以流域環(huán)境治理為重點(diǎn)，全面實(shí)施滇池流域水污染治理工作。目前，入湖河流綜合整治、環(huán)湖截污體系建設(shè)、底泥疏浚生態(tài)清淤、污水處理廠改造提升等工作有序推進(jìn)，滇池水環(huán)境治理得到明顯改善，水質(zhì)30年來(lái)首次達(dá)到Ⅴ類。二是抓好以洱海為主的良好湖泊保護(hù)工作。“十二五”期間，省財(cái)政共籌措6.6億元用于洱海保護(hù)治理，特別是2014年起，省財(cái)政廳會(huì)同大理州積極在洱海保護(hù)治理領(lǐng)域推廣應(yīng)用PPP模式，指導(dǎo)大理洱海環(huán)湖截污一期工程建設(shè)引入PPP模式，吸引社會(huì)資本參與洱海保護(hù)治理工作。2015年，習(xí)近平總書(shū)記要求：“一定要把洱海保護(hù)好”。陳豪書(shū)記對(duì)洱海保護(hù)治理工作作出“采取斷然措施、開(kāi)啟搶救模式，保護(hù)好洱海流域水環(huán)境”的重要指示。省財(cái)政廳為落實(shí)好洱海保護(hù)的要求，一方面積極籌措資金加大投入力度，在2015年—2017年，根據(jù)洱海保護(hù)現(xiàn)狀和需求，省財(cái)政廳籌措資金7.6億元，支持洱海保護(hù)治理工作，從2017年開(kāi)始，將連續(xù)五年，由省財(cái)政每年籌措安排6億元，用于支持洱海搶救性保護(hù)治理相關(guān)項(xiàng)目的資本金，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施洱海搶救性保護(hù)“七大行動(dòng)”。另一方面，積極推薦大理洱海環(huán)湖截污一期工程入選財(cái)政部第二批全國(guó)PPP示范項(xiàng)目，成為云南省第一個(gè)落地開(kāi)工的PPP示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了整個(gè)洱海環(huán)湖流域的治理及保護(hù)。截至目前，洱海保護(hù)治理領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入財(cái)政部示范項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目共有6個(gè)，總投資達(dá)121.8億元。

下一步，省財(cái)政廳將繼續(xù)秉承綠色發(fā)展理念，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極履職盡責(zé)，全力支持九大高原湖泊的保護(hù)治理工作。