今年以來,郴州市按照1+X執紀模式的工作思路,由市財政局牽頭,在全市范圍內開展“私車公養”問題專項整治。幾個月來,通過一系列扎實有效的工作,專項整治取得了良好成效。全市共清理資金3134.28萬元,涉及8102人,已清退上繳資金3073.3萬元。
一是抓住重點,壓實責任,高效推動“私車公養”專項整治工作。成立了由常務副市長任組長的專項整治工作領導小組,設立了整治辦,制定了《郴州市“公車私養”問題專項整治工作方案》,重點整治私油公供、私車公修、私費公報、私車公洗等“私車公養”問題。同時,層層傳導壓力、壓實責任,將專項整治工作作為各級黨委(黨組)履行主體責任的重要內容,由黨委(黨組)牽頭抓總。各級紀檢監察機關采取受理舉報、重點抽查、專項檢查等方式,對各地各單位專項整治工作開展情況進行監督檢查,并根據“私車公養”的各類問題的性質并結合有關規定,研究形成對“私車公養”各類問題的處理指導意見,指導各地各部門各單位整治工作的開展。發改、財政、審計、公安局交警支隊等單位以及中石化郴州分公司、中石油郴州分公司、中海油郴州分公司等責任部門根據職能職責,各司其職,形成了抓整治工作的合力。
二是創新舉措、立體整治,讓“私車公養”問題無處遁形。結合郴州市實際,強化問題和目標導向,構建起“自查+檢查+抽查”的立體整治體系。在自查階段,督促各地各單位在采取個人填報、財務自查等通常手段的同時,調取單位公務加油卡的辦理、發放、使用、銷號等數據資料,從加油時間、加油頻次、單次加油量、燃油標號等方面進行比對,仔細核查問題。還不定期印發《整治快報》,適時通報各單位各縣市區自查進度,宣傳推介好的做法。自查自糾結束后,各縣市區對本地各部門各單位自查自糾情況開展一次自我重點檢查,檢查結果報市整治辦匯總,并作為下階段市整治辦組織檢查的評估依據和選擇對象。對發現的問題,嚴格按照文件規定督促整改到位。對自查和檢查階段清理整治工作不徹底、措施不得力、效果不明顯的縣市區和市直單位,市整治辦從財政、發改、審計、交警等單位抽調16名精干人員,分成4個小組,先后開展了兩輪重點抽查,推進全市“私車公養”問題專項整治工作深入開展。
三是區別對待,糾治并舉,徹底鏟除“車輪腐敗”的生存土壤。在整治工作中,堅持“自查從寬、被查從嚴、區別對待”的原則,對“私車公養”問題實行“約法三章”:在自查階段,單位主動糾正“私車公養”問題,個人積極主動清退的,其違紀問題由各級紀委核實認定后,視情節免于處理或從輕、減輕處理。對單位和個人不主動整改糾錯,甚至弄虛作假的,一經核實,一律按規定從嚴處理。對市里組織的兩輪重點抽查中發現的問題線索,按干部管理權限交由市、縣紀委進一步調查核實,追究相關責任人員的責任,同時追究所在單位的主體責任和監督責任。對在特定情況或政策背景下,單位為完成工作任務、壓縮公車運行支出而采取“變通”措施所致的問題,責成單位立即整改。既體現紀律的嚴肅性,也實事求是地考慮歷史原因和當時的政策環境,使問責的板子真正打得準、打得狠。同時,郴州市注重邊整邊改、邊改邊建。針對發現的問題,深入剖析原因,查找根源,對癥下藥,進一步完善制度,建立健全長效機制,真正從源頭上杜絕“私車公養”現象,真正發揮1+X執紀模式效果,形成從發現問題到專項整治再到制度建設的標本兼治完整執紀鏈條。