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今年以來，運城市財政局牢固樹立“大財政”理念，狠抓培育財源體系、強化財政保障、創新投融資機制、規范財政管理四項工作重點，努力為“大運城”建設提供堅強的財力保障。

一、當好“大管家”，培育財源體系，保持財政收入增長中高速

運城是人口大市、財力小市。面對保基本、保戰略的繁重任務，財政部門把狠抓組織收入、積極爭取支持、培育壯大財源作為“大管家”的基本職責，迎難而上、奮力拼搏。

(一)狠抓組織收入是基礎。市財政局為此打出了一套“組合拳”。一是橫向互動抓收入。7月初，由市財政局牽頭建立的全市經濟運行信息共享平臺試運行，實現了發改、財政、經信等10個部門相關信息的共享互補。通過運用大數據技術，財政部門能夠更加準確地掌握經濟形勢、收入趨勢，能夠及時發現和研究解決問題，不斷強化組織收入的部門合力。二是上下聯動抓收入。去年8月以來，財政部門牢固樹立“市縣財政一盤棋”的理念，定期召開市縣財政局長座談會，提升工作合力。市局班子成員與科長分片包縣，深入一線幫扶企業，提高企業的稅收貢獻。三是推進稅改抓收入。稅收是財政收入的基石，稅改是涵養財源的保障。財政部門大力支持國稅地稅聯合辦稅、聯合管理服務等稅收征管體制改革工作，不斷創優稅收征管環境，降低稅收征納成本，提高稅收征管效率。

(二)積極爭取支持是保障。財政部門堅持超前思考，吃透政策，及時對接，爭取中央、省在轉移支付、新增債券等方面對我市給予更大支持。據悉，我市爭取的轉移支付規模多年來位于全省前列，特別是爭取的市本級轉移支付規模占全省市本級轉移支付規模的一半以上;今年全市爭取新增債券22.88億元，比去年增加1.88億元。

(三)培植財源是關鍵。財政部門大力支持傳統產業改造升級、挖潛增效，壯大主體財源;支持汽車裝備制造、生物醫藥等新興產業快速發展，培育新型財源;支持龍頭企業做大做強，打造優質財源。通過培育扶持，大運、建龍等一批戰略性支柱產業企業正在茁壯成長。今年上半年，大運公司上繳稅金3.7億元，是去年全年納稅額的7倍。一系列舉措取得明顯效果。上半年，全市一般公共預算收入完成36.7億元，同比增長13%，確保了財政收入增長保持中高速、全省排位保持中游。

二、當好“大保姆”，強化財政保障，提升人民群眾的獲得感和幸福感

抓收入，是為了惠民生。面對我市“吃飯型”財政的現狀，財政部門堅持刀尖向內、理財為民，每年確保80%以上的財政資金用于民生支出。落實國務院“約法三章”成效明顯。特別是市本級“三公”經費連續4年下降，從2013年的8000萬余元，下降到2016年的3000萬余元。今年，市級財政對預算安排的機關運轉經費等一般性支出，一律按照20%的比例進行壓減。6月27日，全市優化營商環境暨農村環境整治大會結束后，市財政局立即研究資金保障措施，從壓減的一般性支出中安排3500萬元，有力保障了此項工作迅速開展。

(一)脫貧攻堅是民生第一工程。市財政充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，市級預算今年安排專項扶貧資金3000萬元，是去年的3倍，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅“雙增長”。

(二)精準扶貧，需要精準發力。為了避免扶貧資金“撒胡椒面”，市財政在5個貧困縣開展涉農資金整合工作，集中財力辦大事、集中精力解難題。目前，已整合資金1.3億元，主要投向村道路建設、安全飲水工程、文化活動場所、集體經濟發展等項目。

(三)教育是百年大計，更是貧困家庭脫貧的希望所在。財政部門堅持資金向貧困地區傾斜，去年撥付農村義務教育薄弱學校改造計劃專項資金近1.6億元，今年上半年又撥付約6600萬元，不斷改善貧困地區辦學條件，讓貧困家庭的孩子有學上、上好學。

(四)群眾利益無小事。財政部門努力克服資金困難，積極優化支出結構，按要求完成各項提標工作，提高城鄉低保標準;提高城鄉居民醫保財政補助標準和人均基本公共衛生服務標準;落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，讓公共財政像陽光雨露，溫暖滋潤每一名群眾。

三、當好“大工匠”，創新投融資機制，架好社會資本支持區域發展的“橋梁”

去年以來，市財政局跳出財政看財政，著眼服務大局，以“大工匠”精神，大力推進財政投融資創新，架好社會資本支持區域發展的“橋梁”。2016年是我市產業引導基金的起步之年。一年來，我市已成立3支子基金——規模3億元的教育信息化子基金、規模2億元的中小企業創投子基金、規模4億元的運芮醫藥產業基金。目前，中小企業創投子基金已對國強高科、寰爍科技、晉誠鋁合金進行了投資;教育信息化基金對標的企業也做出首筆投資，有力支持了產業發展。今年，市財政局將再設立兩支子基金，積極配合有關部門推進“大運新能源汽車產業基金”“中原供給側改革調整基金”早日設立，引導金融支持實體經濟發展。公共基礎設施關系城市品位、影響百姓生活。今年以來，市民服務中心、體育公園等一批重點工程加緊施工，中心城市副中心正在加速形成……。城建熱火朝天，資金如何保障?市財政局主要采取了兩種措施，一是爭取債券10億元，支持中心城市重點項目建設;二是對城建項目分類打包，通過PPP模式解決。截止7月底，我市共儲備了20個PPP項目，總投資約290億元，已有7個項目列入了省級以上示范項目。其中，市本級PPP項目有5個，用3億元的財政資金撬動50億元社會資本投入基礎設施建設。目前，市民服務中心、姚暹渠綜合治理項目、市集中供熱二期工程、鹽湖區大西高鐵客站周邊片區項目均已開工，文化藝術中心項目正在前期籌備。此外，市財政局與北京首創資本投資管理有限公司合作設立的“運城市改善城市人居環境PPP投資引導基金”正在籌備中，有望撬動社會資本100億元，重點用于城市水、氣、路、綠化、管網等市政基礎設施領域。同時，市財政局成立了運城市財源融資擔保公司，逐步建立市級融資擔保體系，助力解決中小企業融資難、融資貴問題。

四、當好“大掌柜”，規范財政管理，把每一分錢用在“刀刃”上

財政資金不是“唐僧肉”，“大掌柜”要管好錢。財政部門扎實做好預算績效管理、財政評審、財政監督檢查、規范政府采購等各項工作，努力讓每一分錢花在關鍵處、用在“刀刃”上。

(一)強化預算績效管理，就是要進一步增強“花一分錢、擔一份責、講一份效”的績效責任意識，建立“花錢必問效、無效必問責”的問責機制，確保好錢花好、好事辦好。今年，市財政局將實現市級所有財政資金項目支出績效目標全覆蓋。

(二)對所有財政投資的項目，財政部門都嚴格執行“先評審后預算、先評審后招標、先評審后撥款”的財政評審制度。2016年，全市共評審項目1259個，核減資金6.8億元。同時，重點對專項資金、非稅收入、預決算開展財政監督檢查，把日常監督與專項監督、內部監督與審計監督、本地監督與省廳監督相結合，多措并舉提高財政資金使用效益。

(三)以公開公平公正為原則，規范政府采購，打造“陽光下的交易”。財政部門嚴格執行全省統一的集中采購目錄及限額標準，確保招標信息100%向全社會公開。2016年1月至今年6月，全市政府采購共節約資金4.5億元，資金節約率為9%。

(四)會計是記錄經濟活動、規范經濟秩序的基礎性工作。作為會計行業的主管部門，市財政局成立了會計服務中心，重點抓好中小企業的會計人員培訓和業務水平提升，促進企業規范經營活動，及時預測、防范企業經營風險，為全市經濟增長中高速提供強有力的基礎保障。

(五)財政部門加大預決算公開力度，在運城政府門戶網站設立了公開專欄，實現了政府預決算和188家部門預決算全公開，積極接受社會各界監督。建立預算支出聯網在線監督平臺，可實時對各預算單位的財政資金收入支出明細、收支結余情況進行跟蹤，主動接受人大和上級監督，努力實現財政公權力在監督中規范、在陽光下運行。

打造“大財政”，是建設“大運城”的必然要求和重要基礎。市財政局將以“大財政”理念為引領，努力打造學習型、規范型、創新型、服務型、高效型、廉潔型的“六型財政”，全力以赴保障“大運城”建設。