近年來,按照省委、省政府的決策部署和財政部的工作要求,安徽省財政廳始終將財政績效管理工作擺在重要位置,扎實(shí)推進(jìn)財政預(yù)算管理績效工作,我省連續(xù)獲得財政部預(yù)算績效管理優(yōu)秀等次,2016年財政管理績效綜合考核位居全國第4位,獲得國務(wù)院通報表揚(yáng)激勵。為進(jìn)一步鞏固績效管理工作成效,近日,省財政廳制定印發(fā)了《安徽省縣級基本財力保障機(jī)制績效評價辦法》(以下簡稱《辦法》),有針對性扎緊預(yù)算績效管理的制度“籠子”,進(jìn)一步推動重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績效管理。
一、突出重點(diǎn),完善績效評價內(nèi)容。《辦法》重點(diǎn)突出“保障、能力、管理”等關(guān)鍵要素,對縣級財政部門圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”、逐步提高縣級重點(diǎn)支出保障水平,圍繞強(qiáng)發(fā)展提質(zhì)量、逐步提高縣級財力自我調(diào)控能力,圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促改革、逐步提高縣級財政綜合管理效益,圍繞嚴(yán)紀(jì)律嚴(yán)懲戒、嚴(yán)肅縣級財經(jīng)紀(jì)律約束等重要方面,運(yùn)用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評價方法和統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),對全省縣級基本財力保障機(jī)制建設(shè)成果進(jìn)行綜合評價。
二、突出機(jī)制,完善績效評價體系。《辦法》明確構(gòu)建體制上分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致,程序上縣級自評、市級復(fù)評、省級抽評,操作上自行組織和委托第三方相結(jié)合的縣級基本財力保障機(jī)制績效評價體系。即縣(市、區(qū))是績效評價主體,開展績效自評并報送各市財政局;各市對所轄縣(市、區(qū))績效評價自評報告和自評結(jié)果,采取自行組織、委托第三方等方式開展復(fù)評,并將復(fù)評結(jié)果報送省財政廳;省財政廳對各市績效評價復(fù)評結(jié)果和縣(市、區(qū))績效自評結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并審定績效評價結(jié)果。
三、突出標(biāo)準(zhǔn),健全評價指標(biāo)體系。《辦法》堅(jiān)持精簡管用、務(wù)實(shí)有效的原則,根據(jù)績效評價重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際,參照財政部印發(fā)的《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》,將縣級基本財力保障機(jī)制績效評價指標(biāo)細(xì)化為4個一級指標(biāo)、15個二級指標(biāo)、31個三級指標(biāo),形成了一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化的績效評價指標(biāo)體系。同時,進(jìn)一步細(xì)化評分操作細(xì)則,增強(qiáng)績效評價的可操作性。
四、突出運(yùn)用,健全正向激勵機(jī)制。《辦法》堅(jiān)持正向激勵理念,強(qiáng)化縣級基本財力保障機(jī)制評價結(jié)果運(yùn)用。首先,對各縣(市、區(qū))完善縣級基本財力保障機(jī)制的評價結(jié)果,作為省財政分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的重要因素。其次,市縣根據(jù)績效評價結(jié)果,找準(zhǔn)工作薄弱和短板,從強(qiáng)化重點(diǎn)支出保障、增強(qiáng)財力自我調(diào)控、提高財政管理效益等方面,進(jìn)一步完善管理機(jī)制,健全政策措施。同時,《辦法》明確省級抽查縣(市、區(qū))績效自評(復(fù)評)比例不低于20%,并根據(jù)抽查評價結(jié)果進(jìn)行修正,強(qiáng)化正向激勵作用。