今年以來,江油市財政局認真貫徹落實財政部、省政府關于加強政府融資和債務管理有關精神,積極牽頭組織政府與社會資本合作項目(以下簡稱PPP項目)的實施,有力推進了全市重大項目建設,有效減輕了財政支出壓力。
一是強化組織領導和經費保障,夯實工作基礎。江油市政府批準成立了江油市政府與社會資本合作中心,配齊配強了工作人員,統籌全市PPP項目的政策研究、項目儲備、項目評估、宣傳培訓和項目實施工作;2017年安排專項預算1000萬元,有效確保項目前期工作的開展。
二是規范管理制度,加強政策宣傳。加強制度建設,制定出臺《江油市在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》和《江油市在公共服務領域推廣政府與社會資本合作項目管理辦法》;加大政策學習宣傳,分批組織有關部門和鄉鎮人員參加PPP業務知識培訓;規范工作流程,印發了《PPP政策制度匯編》和《PPP操作流程及案例》。
三是強化項目儲備管理,積極對外推介項目。按照PPP項目的要求,對全市納入十三五規劃的項目進行了篩選評估,在公共服務領域內選擇條件較為成熟和急需的項目申報入庫,45個重點項目已納入上級財政部門儲備庫,總投資89.69億元。同時,通過省市項目儲備庫、各級項目發布會、政府網站、新聞媒體對外廣泛宣傳介紹江油擬實施的PPP項目。
四是加強工作指導,推進項目高效開展。指導項目實施單位認真開展項目前期工作,堅持必要、合理、可持續的財政投入原則,充分考慮全市財政承受能力,牽頭組織開展了項目物有所值評價和財政承受能力論證審核;指導實施機構科學編制項目實施方案和社會方采購文件;指導項目實施機構做好入庫項目資料上報,配合行業主管部門建立項目績效考核機制。
截止目前,江油已進入運營執行期的PPP項目1個,已上報省廳待審核項目3個,通過兩評審查的項目1個,正在開展項目入庫準備工作的項目1個。6個項目總投資23.09億元。