近年來,為進一步提高行政事業單位內部管理水平和服務效能,加強廉政風險防控機制建設,臨沂市財政局多措并舉,扎實推進《行政事業單位內部控制規范》在全市范圍內有效實施,取得了階段性成效。
一是試點先行,推廣經驗做法。臨沂市采取“試點先行,典型推廣”的方式,選擇了會計基礎工作規范、會計信息質量好、會計人員素質高的建設、交通、國土、環保、教育、衛生等13個部門、單位作為試點單位,通過對試點單位內控建設情況進行實地督導和考察推薦第三方機構參與內控建設,試點單位在優化業務流程、建立健全內控制度和內控信息化建設等方面積極開拓,勇于創新,積累了豐富的實踐經驗。臨沂市環保局作為內控建設試點單位之一,率先在全省建立了較為完善的內控體系,內控管理信息系統研發完成并上線運行,得到省廳和省直部門單位及全省財政會計管理機構的一致好評。今年3月,在市環保局召開了行政事業單位內控建設現場推進會,學習借鑒示范單位的經驗做法,加快推進臨沂市行政事業單位內部控制體系建立和實施工作。
二是創新機制,鋪路內控建設。通過深入預算單位調研,多方咨詢專家,結合本地試點單位典型做法,抽取出共性的東西,制定出切合臨沂本地實際的《內控制度匯編》和《內控工作手冊》模板,用于指導單位進行內控體系建設?!秲瓤刂贫葏R編》從單位層面、財務管理、業務層面、上級文件等四個方面搭建了制度框架?!秲瓤厥謨浴窂慕M織架構、單位層面、業務層面、自我評價等方面構建了框架體系。單位層面主要側重組織建設、制度建設、崗位責任制等方面。業務層面主要從預算管理、支出管理、貨幣資金、政府采購、建設項目、合同管理、固定資產管理等七個方面的崗位職責、風險點、風險控制措施及控制文件依據等進行流程再造。模板通過反復征求局內相關科室、審計部門、內控專家及相關主管部門的意見,逐一進行把關論證,力求編制的手冊全面、規范、準確,為各單位實施內控及編制《內控手冊》提供了參考依據,使內控人員對內控工作有了準確的認識。
三是加快進度,確保完成內控體系建設。進一步提高單位對內控建設的重視程度,加快內控體系建設工作,通過開展調研評估,遴選部分內控實施專家,組織到縣區和市直單位進行業務指導等方法,為單位提供內控咨詢服務,對內控制度建立健全情況及各項制度流程的合規性、合理性和可行性進行評估;建立內控管理信息系統,將內控理念、控制活動、實施措施等嵌入信息系統,固化在經濟活動的議事、決策、執行、簽批各環節的程序里,最大限度減少人為操縱因素,實現自動控制,提高內控效果;建立聯合推動機制,加強督導檢查工作,適時對單位內控建設及實施情況進行專項檢查,督促單位及時整改存在的問題,推進內控建設實施工作,抓試點以點促面,加快推進全市內控建設,確保今年年底前全面完成內控體系建設工作。