近年來,江西省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于全面深化改革,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作的精神,以深化行政審批制度改革為抓手,著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。本著依法高效、應(yīng)放盡放的原則,多次對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”,取消了政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格認(rèn)定事項(xiàng),將會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格認(rèn)定、中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批兩項(xiàng)審批事項(xiàng)下放設(shè)區(qū)市財(cái)政部門實(shí)施。2016年,根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的修訂和《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)情況,又取消了“中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資審批”“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”事項(xiàng)。精簡(jiǎn)后,江西省財(cái)政廳僅保留了2項(xiàng)行政許可事項(xiàng),即“會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”“境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批”。
二是落實(shí)權(quán)責(zé)清單。對(duì)江西省財(cái)政廳的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面核查梳理,逐條逐項(xiàng)排查分析,共確認(rèn)財(cái)政行政權(quán)力事項(xiàng)75項(xiàng),其中行政處罰54項(xiàng),行政許可4項(xiàng),行政征收1項(xiàng),行政確認(rèn)1項(xiàng),備案4項(xiàng),監(jiān)督檢查3項(xiàng),其他權(quán)力事項(xiàng)8項(xiàng)。對(duì)照行政權(quán)力清單,逐項(xiàng)編制責(zé)任清單,對(duì)實(shí)施部門、項(xiàng)目名稱、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人、追責(zé)情形、責(zé)任設(shè)定依據(jù)等進(jìn)行了明確,做到“有權(quán)必有責(zé)”。在江西省政府網(wǎng)站和廳網(wǎng)站對(duì)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行公開,接受社會(huì)監(jiān)督,根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)增加、取消或下放、變更權(quán)力要素等內(nèi)容,及時(shí)對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
三是加大收費(fèi)清理力度。近年來,按照國家關(guān)于清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的要求,江西省積極貫徹落實(shí)相關(guān)政策精神,2013年以來共取消77項(xiàng)省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。2016年,按照江西省委、省政府《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》統(tǒng)一部署,暫停征收企業(yè)按銷售(營業(yè))收入1.2‰計(jì)算繳納的防洪保安資金。將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金,合并后的新型墻體材料專項(xiàng)基金按原標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。2016年12月對(duì)中央和省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真整理核對(duì),并在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)重新公布了2016年《江西省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、2016年《江西省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、2016年《江西省政府性基金目錄清單》(江西省財(cái)政廳公告2016年第1號(hào))。截至目前,江西省省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H保留14項(xiàng),其中涉企的4項(xiàng)(包括勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)、異地綠化費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)和公路路產(chǎn)損失賠償收費(fèi))。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目實(shí)行目錄清單管理,目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi),一律不得執(zhí)行,公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。
四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施辦法的通知》(贛府廳發(fā)〔2016〕45號(hào))等有關(guān)規(guī)定,參照《財(cái)政部隨機(jī)抽查工作細(xì)則》(財(cái)監(jiān)〔2016〕38號(hào)),結(jié)合財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)際,制定了《江西省財(cái)政廳“雙隨機(jī)一公開”工作細(xì)則》,要求財(cái)政廳有關(guān)抽查主體在開展財(cái)政檢查時(shí)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行“雙隨機(jī)一公開”工作細(xì)則的有關(guān)要求。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,對(duì)財(cái)政廳的檢查職責(zé)進(jìn)行全面梳理,按照抽查事項(xiàng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類,共確定了財(cái)政支出檢查、財(cái)政收入檢查、資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查等十一個(gè)類別的抽查內(nèi)容,并明確抽查比例、抽查頻率等內(nèi)容。三是建立了執(zhí)法檢查人員庫和檢查對(duì)象名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫中的執(zhí)法檢查人員都具備行政執(zhí)法資格,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。檢查對(duì)象名錄庫涵蓋全部被監(jiān)管對(duì)象,信息內(nèi)容包括名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、電話等。
五是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。將會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批調(diào)整為工商登記后置審批事項(xiàng),推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,激發(fā)市場(chǎng)活力。簡(jiǎn)化辦事手續(xù),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),“會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”不再要求申請(qǐng)人提供驗(yàn)資報(bào)告,減少辦事環(huán)節(jié)。推行“一站式”窗口服務(wù),所有審批事項(xiàng)都由窗口統(tǒng)一受理,再交由各相關(guān)處室辦理。對(duì)行政審批事項(xiàng)的運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化再造,從工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限等方面,逐一編制業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖,明確各環(huán)節(jié)人員的職責(zé)權(quán)限。在受理工作中,落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。