財政對外承擔著服務地方經(jīng)濟發(fā)展,對內(nèi)承擔著保工資、保運轉(zhuǎn)的重任。為做實、做好財政工作,南昌經(jīng)開區(qū)四個“強化”推動財政提質(zhì)增效。
一是強化財政績效考核,正負激勵并舉。根據(jù)該區(qū)2017年績效考核方案,從財政收入、融資、預算編制執(zhí)行、國資監(jiān)管、“兩創(chuàng)”資金兌現(xiàn)、“財園信貸通”執(zhí)行、財政監(jiān)督、政府采購電子化管理八個方面進行考核,未完成任務目標進行扣分,對于財政收入超額完成按照比例進行加分,而最后分數(shù)的高低與工資高低息息相關。
二是強化財政資金統(tǒng)籌,提高資金利用率。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基礎上,加大資金統(tǒng)籌力度。該區(qū)通過提前歸還高成本貸款本金,解押出土地,地方政府置換債券等方式,為經(jīng)開區(qū)節(jié)省利息支出;通過加強銀行合作,探索PPP等融資模式,為該區(qū)建設籌集資金;通過加強對財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理,盤活財政存量資金,將閑置沉淀的資金清理出來用于亟需支持的項目。
三是強化體制機制改革,加強預算管理。為提高財政資金使用效率,提高預算編制的科學預判性,該區(qū)更加科學細致完成2017年部門預算編制工作。為加強預算執(zhí)行的有效性,每月要求專管員摸清各專戶的運行情況,及時上報專戶余額表,確保了財政資金安全。嚴格履行預算審批程序和支出標準,防止超預算、無預算撥款;嚴格預算約束,年初預算一經(jīng)批準,執(zhí)行中除國家、省市確定的政策性增支外,一律不予追加。
四是強化財政監(jiān)督管理,加強內(nèi)控建設。該區(qū)繼續(xù)啟動和實施“加強財政內(nèi)部控制制度建設”工作,確保財政資金安全運行。該區(qū)組織開展了“小金庫”檢查、財政資金安全檢查、民生資金安全檢查等,監(jiān)督力度和規(guī)模均有所突破。為實現(xiàn)財政資金全方位監(jiān)督,該區(qū)開創(chuàng)了投資評審二審制度,實現(xiàn)了政府采購電子化,推動了公務消費網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設。