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為進一步加強和規范全縣黨政機關會議費管理，提高會議效率和質量，吉安縣按照“厲行節約、反對浪費、規范簡樸、務實高效”的原則實行黨政機關會議定點管理，嚴格控制會議費開支。

一、黨政機關會議定點管理工作的現狀

按照財政部統一部署，經過公開招標，最終確定吉安縣廬陵賓館、吉安縣皇冠大酒店、吉安國際酒店有限公司作為吉安縣2016年1月至2017年12月黨政機關會議定點場所，同時明確會議場地租金、伙食費以及客房住宿費等協議價格。

一是嚴格控制會議召開規模。將全縣黨政機關會議分為5大類，明確規定一、二類會議必須報經縣委、縣人大、縣政府、縣政協批準;三類會議必須先報縣財政局初審，再由縣財政局分送縣委辦及縣政府辦報批;四類會議由單位分管領導審核報主要領導批準;五類會議由鄉鎮分管領導審核并報鄉鎮黨委、政府主要領導批準，嚴格控制參會代表人數及工作人員數量。

二是明確會議開支范圍標準。明確規定會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等，并對會議費開支標準嚴格實行綜合定額控制，即一類會議280元/人.天、二類會議240元/人.天、三類會議200元/人.天、四類會議200元/人.天、五類會議110元/人.天，對違反規定，超標準、超范圍的會議費，財務部門一律不予報銷。

三是堅持內部資源優先原則。各單位召開會議原則上應在縣委小禮堂及單位內部會議室召開，如確需在上述場所之外租用會場的，必須到會議定點場所召開。

四是嚴禁現金方式結算費用。會議費支付，應當嚴格按照國庫集中支付和公務卡管理制度的有關規定執行，以銀行轉賬或公務卡方式結算，禁止以現金方式結算。

二、

一是符合條件的會議定點資源有限。由于黨政機關對會議定點場所的要求較高，會議定點賓館除設施設備、清潔衛生、服務質量等必須符合國家統一規定標準外，還必須達到《黨政機關會議定點場所》規定的相關條件，對會議定點賓館的客房數量、會議室數量及容納人員數都進行了明確規定，縣一級符合條件的會議定點賓館較少，失去了公開招標的意義，不利于行業間的良性競爭。

二是對定點賓館是否履行協議缺乏監管。由于受服務行業淡季、旺季的周期性規律影響，很多賓館都制訂了幾套營銷方案，勢必對黨政機關的會議定點服務產生不同程度的影響，盡管國家規定定點賓館負有定點接待義務，不能向政府采購單位提供虛假及不符合承諾的信息，要按照承諾價格、服務條款提供優質服務。但在缺乏政府管理部門有效監管的情況下，是否完全履行協議就只能靠定點賓館自覺了。

三是執行會議定點管理制度不嚴格。由于會議費目前尚未納入財政預算管理，從而導致單位出現一邊報銷一邊還在尋求會議經費的現象，要規范會議費開支，將其納入財政預算管理是勢在必行的。

四是會議定點管理工作進展緩慢。省、市兩級資源比較豐富，省市級政府機關及事業單位都能按規定順利推進會議定點工作，而縣、鄉兩級可選擇的會議定點賓館缺乏，導致會議定點工作進展緩慢，執行仍不規范。

三、做好今后會議定點管理工作的對策建議

一是進一步加強對定點賓館的日常監管。財政部門要明確定點賓館管理員，根據實際情況及時維護網絡信息，指導定點賓館根據價格、房間等變化情況進行信息更新。條件允許的，可組織機關事業單位對定點賓館執行協議價格、提供相關服務質量等情況進行評比表彰，對優勝部門給予直接進入下一輪定點的政策，發放優秀定點賓館獎牌，對評比差的賓館，取消其定點賓館資格，并在新聞媒體上進行公布。

二是編實預算，加大約束。年度部門預算的編制要根據預算單位事業發展和工作規劃編實、編細。各單位在編制基本支出預算時，必須嚴把基礎數據關，將會議費按定額標準進行測算;編入單位部門預算進行“固化”，杜絕無預算、超預算開支會議費，變“柔性預算”為“剛性預算”，促使預算單位合理安排會議費支出，提高預算編制的準確性、法制性和約束性。

三是加強會議定點場所信息系統與公務消費網絡監管平臺的對接。將會議費開支納入公務消費網絡監管平臺進行管理，及時更新檔案資料信息;嚴把報賬審核關，嚴格按照“三票齊全，兩個一致”(三票指POS機刷卡小票、稅務發票、消費清單，兩個一致指消費清單時間與POS機刷卡小票、稅務發票時間一致)的要求審核把關，從資金審批、撥付、報帳等環節層層把關，不符合定點管理規定的事項堅決不予辦理。

（黃建強）