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針對鄉鎮財政專項資金賬目管理混亂、專款不能專用、刮起專項資金回扣風、鄉鎮財政對專項資金監督不力等問題，瑞金市采取五項措施，加強鄉鎮財政專項資金管理。

加強宣傳，強化認識。鄉鎮財政部門嚴于律己，率先垂范，促進財政勤廉政建設。鄉鎮財政干部以有關財經法規作后盾，強化法制觀念，維護國家利益，增強自我保護意識，捍衛自己的正當權利，挺直腰桿，切實履行一個經濟衛士的職責。同時鄉鎮財政部門從落實黨風廉政建設責任的高度，加大對專項資金使用單位負責人、經辦人、財會人員的宣傳，提高他們對專項資金“專款專用”的重要性和緊迫性的認識。

強化鄉鎮財政監督職能，提高鄉鎮財政監督地位。鄉鎮財政所收歸市財政部門直接領導、管理，改變鄉鎮財政監督的附屬地位，提高鄉鎮財政干部的身份和權限，從而有效解決長期存在鄉鎮財政干部“站得住，頂不住;頂得住，站不住”的問題，使之可以大膽監督，嚴格執行財經紀律，確保專項資金及時足額到位和“專款專用”，杜絕違法違紀行為發生。同時，提高鄉鎮財政監督人員素質，實現以較好的業務能力服人、以廉潔清正震懾人、以強烈的事業心干好工作、以高度的責任感處理問題，保證對財政專項資金監督工作落實好，財政監督職能發揮好。

建立健全專項資金內部控制制度，強化專項資金管理制約機制。用制度管事、管人，明確相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求，使制度滲透于整個專項資金運行的各個方面和各個環節。如對扶貧救災等專項資金實行市專戶管理、鄉鎮財政集中發放的辦法，并對扶貧救災等專項資金的管理、發放原則、范圍、程序、責任等作明確規定。扶貧救災等專項資金由市設立資金專戶。市財政按規定，根據逐級評議、公示、審核、批準的到戶方案，將專項資金直接存入享受農戶的存折(單)中，鄉鎮財政到村定時定點或在征收大廳將存折(單)發放到農戶手中，農戶憑居民身份證到當地金融機構領取。

鄉鎮財政參與預算審核，把住預算關。在工程預算前和施工中，財政干部多跑市場，調查主要材料價格,根據調查情況，決定主要材料預(決)算指導價格，參與工程標底測算，了解工程總預算及各單位工程預算，初步掌握單項工程造價;嚴格審查招標文件和投標單位資格，嚴格執行招(投)標有關制度，防范招標不規范，甚至串標行為，確保招(投)標公平、合理。提前介入工程建設，了解工程流程，深入施工現場，參與隱蔽工程、重大工程量變動等聯合簽證工作，為客觀、公正、實事求是地進行工程決算審查打下堅實基礎。

加大檢查力度，杜絕“查而不絕”。鄉鎮財政結合工作實際，確定對專項資金檢查的項目、內容等。在檢查工作中，認真細致查看賬目、報表、記帳憑證、原始憑證等資料是否符合規定;核對相關數據，看核算方法是否正確;查清每一筆款項的“來龍去脈”，有無截留、挪用等違法違紀行為;涉及到有關問題，需要延伸的，進行延伸檢查。檢查結束后，及時寫出《檢查報告》，并與被查單位交換意見，要求被查單位負責人簽字、加蓋公章。對被查出的問題，依據財經法規分別給違法、違紀及違規作出準確的定性。根據其事實、性質、情節輕重程度，分別作出責令限期改正、罰款等處理決定。對在規定期限內無動于衷、無正當理由拒不整改的，進行嚴肅處理。同時建議有關部門對相關責任人給予適當的行政處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。