近年來(lái),張家港市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》精神,扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,著力打造“績(jī)效財(cái)政”。
一是著力完善績(jī)效管理制度建設(shè)。近年來(lái),先后出臺(tái)了《張家港市財(cái)政支出績(jī)效管理暫行辦法》、《張家港市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理操作規(guī)程》、《張家港市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等操作細(xì)則;2016年,張家港市將制定《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)作為政府重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行管理,以市政府名義發(fā)文。《意見(jiàn)》明確了績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用的工作程序和責(zé)任,成為該市全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的綱領(lǐng)性文件。
二是逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目范圍。張家港市以全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理為突破口,推行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步編制、同步審核、同步下達(dá)。經(jīng)過(guò)五年的探索和完善,預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的“三同步”已經(jīng)逐步覆蓋所有財(cái)政資金。布置2017年部門(mén)預(yù)算時(shí)明確要求各市級(jí)預(yù)算部門(mén)全面梳理項(xiàng)目預(yù)算,并同步編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位和財(cái)政資金全覆蓋。
三是積極創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式。積極發(fā)揮預(yù)算單位主體作用,對(duì)納入試點(diǎn)范圍內(nèi)的財(cái)政資金全部開(kāi)展自評(píng)價(jià)。在全面自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式,提高重點(diǎn)評(píng)價(jià)數(shù)量和質(zhì)量。2015年,借助由社會(huì)公眾、基層管理人員、績(jī)效專家組成的評(píng)議小組和第三方中介機(jī)構(gòu),對(duì)15項(xiàng)民生資金進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià)。2016年,采用市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)社區(qū)管理資金進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià),充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所力量深入基層開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)報(bào)告提出了改進(jìn)社區(qū)資金分配方式的意見(jiàn)。
四是多管齊下強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。通過(guò)探索和實(shí)踐,張家港市逐步形成了以定期報(bào)告、預(yù)算激勵(lì)、反饋整改和信息公開(kāi)等為主要抓手的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。市財(cái)政局先后向市政府上報(bào)人才開(kāi)發(fā)資金、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)扶持資金、民生實(shí)事工程項(xiàng)目資金等重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù);向預(yù)算主管部門(mén)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和整改意見(jiàn)100多條,有效提升了項(xiàng)目管理和資金管理水平;2016年推進(jìn)8個(gè)預(yù)算部門(mén)、10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理結(jié)果在預(yù)算信息中公開(kāi),提高了預(yù)算透明度和社會(huì)監(jiān)督力度。
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