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近年來，湘潭市不斷加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金使用管理，筑牢反腐倡廉籬笆。

抓住“四個規(guī)范”，健全源頭防控機(jī)制。一是規(guī)范制度建設(shè)。各專項(xiàng)資金主管部門都按照“一個專項(xiàng)一個辦法”和“全過程全覆蓋”的要求，制定了專項(xiàng)資金管理及項(xiàng)目申報管理等制度辦法，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范運(yùn)行。二是規(guī)范預(yù)算編制。要求各專項(xiàng)資金年初預(yù)算細(xì)化率要達(dá)到80%以上，對納入支持范圍的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門會同財政部門組織專家開展聯(lián)合會審，并按一定比例實(shí)地核查，擇優(yōu)立項(xiàng)。三是規(guī)范資金撥付。專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，對經(jīng)審核進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，實(shí)行滾動管理。對項(xiàng)目的實(shí)施，財政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效目標(biāo)情況進(jìn)行集中支付，不再由各項(xiàng)目主管部門進(jìn)行二次撥付。四是規(guī)范監(jiān)督管理。建立了“投資評審、政府采購、績效評價、財政監(jiān)督”四位一體的綜合監(jiān)管體系，對每一個專項(xiàng)資金項(xiàng)目和每一筆專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤管理，確保專項(xiàng)資金專項(xiàng)專用和預(yù)期績效。

關(guān)注“四種現(xiàn)象”,嚴(yán)防滋生腐敗土壤。一是混淆挪用。從我市中央和省級環(huán)保專項(xiàng)資金的落實(shí)檢查情況來看，部分單位違反規(guī)定擅自改變專款資金用途和專項(xiàng)資金項(xiàng)目的情況還時有發(fā)生。二是削減擠占。部分單位以公用經(jīng)費(fèi)不足為由，擅自將部分專款用于機(jī)關(guān)日常支出，導(dǎo)致專項(xiàng)資金行政管理成本偏高，個別專項(xiàng)行政管理成本甚至高達(dá)23.83%。三是虛報套取。由于還沒有建立統(tǒng)一的信息共享平臺，部分項(xiàng)目采取改變申報資料的辦法，在不同專項(xiàng)資金中進(jìn)行多頭申報和套取資金。四是效益低下。專項(xiàng)資金分配撒“胡椒面”、撥“人情款”的現(xiàn)象依然存在。部分單位政策執(zhí)行走樣，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)、政府采購、投資評審、公開公示等方面的程序意識還較為淡薄。

落實(shí)“五個強(qiáng)化”，織密預(yù)防腐敗籠子。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)各專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫的信息對接和共享，嚴(yán)防項(xiàng)目多頭申報。加強(qiáng)公開公示，及時發(fā)布項(xiàng)目申報、受理、立項(xiàng)等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。二是強(qiáng)化預(yù)算管理。在專項(xiàng)資金分配上，堅持壓總量、提均量，集中財力辦大事。嚴(yán)格專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行管理，安排到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金比例原則上不得低于90%。三是強(qiáng)化資金整合。對績效評價不高的專項(xiàng)進(jìn)行壓減或取消。對市委、市政府會議紀(jì)要確需新增的專項(xiàng)，統(tǒng)一歸并到目標(biāo)接近、方向類同的專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。四是強(qiáng)化投入創(chuàng)新。對今后涉及全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)在技術(shù)改造及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的項(xiàng)目投入，一律納入產(chǎn)業(yè)基金管理，由基金管理機(jī)構(gòu)按照市場化方式進(jìn)行運(yùn)作。五是強(qiáng)化問效問責(zé)。建立績效評價信息反饋機(jī)制，定期將專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價情況向市政府和市人大進(jìn)行匯報。對檢查中違反財經(jīng)紀(jì)律涉嫌犯罪的，將依法追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。