湖北省黃岡市財政局投評辦秉承“客觀公正、科學合理”的工作理念,嚴格遵循“不唯增、不唯減、只唯實”的執(zhí)業(yè)原則,以規(guī)范項目管理、節(jié)約財政資金為目標,服務于全市財政投資項目建設工作,認真“評審”每個項目,以六個“加強”促進財政投資評審工作健康發(fā)展。
一是加強隊伍建設。
黃岡市財政局投評辦本著高標準、嚴要求的宗旨組建專業(yè)技術隊伍,在市委、市政府主要領導的高度重視下,先后分兩批次向全社會公開招聘了業(yè)務能力強、綜合素質高的5名注冊造價工程師,并通過綠色通道從211、985高校引進專業(yè)對口的3名大學生,其中有兩名具有研究生學歷和碩士學位。引進最新的廣聯(lián)達、鴻泰、經典、同望造價軟件平臺,實現(xiàn)局域聯(lián)網。高水準的人才引進和高標準的硬件建設給投評工作開展奠定了良好的基礎,加上黃岡市財政局黨組的高度重視,投評辦能夠迅速高效率、高質量地按要求完成評審工作任務。
二是加強機制建設。
為規(guī)范開展評審工作,黃岡市財政局先后制定了《聘用社會專業(yè)技術人員參與政府投資項目評審管理試行辦法》《聘用社會專業(yè)技術人員參與政府投資項目評審紀律》等重要制度;投評辦建立了項目臺賬管理制度,對評審項目的送審時間、送審人員、資料收集時間、相關問題溝通情況說明、現(xiàn)場踏勘記錄、評審人員、評審時間、評審意見、增減額度、評審報告送審和領取等均作了詳細記載;投評辦內部分工明確,責任落實,建立了每周工作例會、復雜項目專題討論分析會制度。在評審操作上,對外,投評辦分別向建設單位和咨詢機構發(fā)放了《投資評審工作流程》,明確了評審項目必須報送的相關資料;對內,建立了初審、復審和終審的三級評審體系,項目評審完成后,由專人負責做好每個項目資料的整理和歸檔工作。整個評審工作從資料收集到項目評審完畢和資料歸檔,均按規(guī)范化的程序進行。
三是加強現(xiàn)場踏勘。
黃岡市財政局投評辦注重加強對建設工程的過程評審,對于重大工程、投資額變更較大的工程、隱蔽工程以及爭議較大的工程,均組織專家深入工程現(xiàn)場,進行踏勘測量。每次核查時,都是帶著問題去現(xiàn)場,實事求是找答案,采用簡圖描繪、文字記錄和影像記錄等方式,做好踏勘記錄,并現(xiàn)場與建設單位及造價、監(jiān)管機構進行溝通交流,為評審結論精確提供強有力的依據(jù)。現(xiàn)場踏勘取證相關資料一并存檔備查。
四是加強部門溝通。
對市區(qū)重點項目、臨時項目和疑難項目,黃岡市財政局投評辦與市住建委、市城投公司、各項目建設單位、中介機構、施工單位多次以聯(lián)系會的方式進行溝通,會商項目評審過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題。對已經發(fā)生的不合理不合規(guī)的現(xiàn)象,及時向黃岡市政府匯報,并依法依規(guī)要求相關單位整改。通過多次溝通,各相關單位逐步適應投資評審政策約束,遵守項目建設程序,促進了政府投資項目的規(guī)范管理,確保了項目的有序推進。
五是加強預算銜接。
兩年多來,投資評審的業(yè)務范圍和評審領域不斷拓寬,包含了政府投資項目、城投融資項目及財政預算項目;項目性質有基本建設和購買貨物、勞務、服務的政府采購項目;項目的類別有房屋建筑、園林綠化、市政設施、交通、電力、水利、土地整治、信息網絡、城市規(guī)劃設計項目等。隨著投資評審工作范圍的不斷擴大,投評辦注重加強與部門預算相銜接,使評審結果控制在財政預算內,使投資評審工作實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋,達到了將預算評審實質性嵌入部門預算管理流程的改革目標。
六是加強政策宣傳。
黃岡市財政局投評辦在加強業(yè)務學習的同時,十分注重政策的宣傳。兩年多來,分別在《投資評審》《財政專報》、湖北省財政廳網站、黃岡日報等媒體、期刊上發(fā)表投資評審文章,加強輿論導向宣傳,提高投資評審工作的知曉度和認知度。