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一、明確棚改融資目標(biāo)，落實責(zé)任分工。定期召開全市棚戶區(qū)改造項目融資工作調(diào)度會議，明確職責(zé)，市住建局作為政府購買服務(wù)主體，將任務(wù)分解落實到我市27個項目，總投資額324億元，擬融資258億元，并負(fù)責(zé)爭取棚戶區(qū)工作計劃，落實建設(shè)項目和手續(xù)辦理，出具政府購買服務(wù)申請和批復(fù)文件;市財政局負(fù)責(zé)資金審批監(jiān)管，編制項目融資需求報告、財政承受能力報告，出具政府購買服務(wù)項目支出納入預(yù)算的通知。市政府采購管理辦公室辦理政府購買服務(wù)單一來源采購;市財金集團作為承貸主體，負(fù)責(zé)編寫匯總項目可研報告，參與融資項目招投標(biāo)，積極與承辦銀行和省財金公司對接，提高申報成功率。三個單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進棚戶區(qū)改造融資工作。

二、三級平臺分類推進，加快融資進度。按照“五項審批”手續(xù)完備程度，將所有項目劃分為已具備、已基本具備、暫時不具備融資條件等三類。同時，根據(jù)運作平臺的不同，將三類項目分別劃入省級統(tǒng)貸、市級統(tǒng)貸、縣級自主融資三個層次范圍，分類、多渠道向前推進，半個月完成了首批統(tǒng)貸項目的所有審批手續(xù)。目前已完成省級統(tǒng)貸項目貸款15.32億元，市級統(tǒng)貸和基金項目49.77億元，縣級統(tǒng)貸項目6億元。成為全省第一個開展棚改政策性融資的市，創(chuàng)造了全省最快速度，莒縣城陽街道片區(qū)棚改項目貸款是省國開行2017年“第一單”。

三、攜手創(chuàng)新基金業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道。經(jīng)我市政府批準(zhǔn)，采取設(shè)立日照城市發(fā)展基金的方式，豐富籌資渠道，多元化支持全市棚改工作。市財政局積極探索政府購買服務(wù)+平臺的模式，基金(一期)規(guī)模20億元于年前完成資金授信流程，專項用于東港區(qū)棚改項目，目前正在推進政府購買服務(wù)工作。進入2017年，面對財政部和省財政廳加強債務(wù)管理的新的政策形勢，市財政局對城市發(fā)展基金(二期)進行了四個方面的設(shè)計調(diào)整和創(chuàng)新探索：一是設(shè)定了15年的超長基金存續(xù)期限，均衡分散還款壓力;二是采取競爭性磋商的募集方式，實現(xiàn)最優(yōu)選擇;三是采取契約制基金合作模式，節(jié)省基金成本，提高基金效益;四是建立了三層風(fēng)險保證措施，努力降低籌資成本，募資80億元專項用于東港區(qū)和莒縣的棚戶區(qū)改造項目。

四、配套落實保障機制，促進高效運轉(zhuǎn)。一是建立工作協(xié)調(diào)機制。成立了棚戶區(qū)改造項目融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長、分管副市長任副組長，市財政局、市住建局、市財金集團及市直有關(guān)部門和各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進2017年棚戶區(qū)改造項目融資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室工作由市財政局、市住建局、市財金集團統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開碰頭會議，或由成員單位提議召開會議，研究解決融資過程中遇到的困難和問題。二是建立棚改支出缺口彌補機制。各區(qū)縣政府要將棚戶區(qū)改造項目騰空土地收益作為政府購買服務(wù)資金的重要資金來源，深入挖潛，增加還款能力。要加強中長期收支預(yù)測，切實保障棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)項目的還款來源。三是建立還款風(fēng)險調(diào)度和控制機制。市財金集團配備高效的融資運行和監(jiān)管力量，建立風(fēng)險監(jiān)測機制，調(diào)度并監(jiān)控區(qū)縣融資平臺的資金運用和還款籌集等工作，確保全市棚改資金高效、安全運轉(zhuǎn)。