在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式,著力增加公共產品、公共服務供給,是黨中央、國務院部署的一項重大改革任務,是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措,對統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作具有戰略意義。
我盟開展工作以來,全盟各級財政部門和行業主管部門在盟委、行署的正確領導和旗縣黨委、政府的大力支持下,全面貫徹落實自治區財政廳確定“2016年為PPP項目的落地之年”這一部署,牢固樹立責任意識,勇于擔當,認真加以推進。在組織保障、宣傳培訓、制度建設、項目示范等方面開展一系列工作,緊緊圍繞“推動項目落地”這一目標,分工協作、共同努力,我盟政府和社會資本合作(PPP)項目呈現出申報項目增多,項目建設內容覆蓋領域廣,方案編制質量明顯提高,向自治區入庫項目推介進度加快的良好態勢?,F將全盟推廣政府和社會資本合作(PPP)工作進展情況報告如下:
我盟PPP工作整體推進情況
(一)成立了專門機構
為了推進這項工作,盟行署成立了由盟長為組長、副盟長擔任副組長、各旗縣長為成員的PPP項目推進工作領導小組,統一部署全盟PPP模式推廣運用工作。同時,我局比照財政廳的做法,調整內部職能機構,明確了公共投資科專門負責此項工作的政策制定和牽頭抓總,組建了公共投資科和政府與社會資本合作(PPP)中心,配備了專職人員,有效地推動了PPP工作的進展。
(二)搭建了制度框架
為貫徹落實《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔2014〕60號)和自治區有關文件精神,我局深入開展調查研究,與盟發改委等相關部門、各旗縣市財政局反復溝通協商,代盟行署辦公廳起草了《錫林郭勒盟關于開展政府和社會資本合作模式的實施意見》(錫署辦發〔2015〕156號),同時還制定了《錫林郭勒盟財政局關于推動政府和社會資本合作(PPP)工作的意見》(錫財辦〔2015〕71號)成為我盟推廣政府和社會資本合作的基礎制度。
(三)組建了一個機制
為加強PPP組織領導工作,提高全盟各行業部門之間、上下級之間的工作配合,盟財政局與發改委等各部門研究建立了推動政府和社會資本合作工作機制,明確了同級政府不同業務部門之間、局內部科室之間、各級財政部門之間的工作機制,便于各部門、各地區協同配合,推進工作。
(四)推出一批好的項目
到目前為止,全盟進入政府與社會資本合作(PPP)綜合信息平臺系統項目(以下簡稱入庫項目)128個,涉及14個公共基礎設施和公共服務領域,總投資296.6億元,項目數和投資額分別列全區第九位和第十位。其中新建項目120個,投資289.8億元,占項目總數的93.75%、投資總額的97.71%;存量項目8個,總投資6.8億元,占項目總數的6.25%、投資總額的2.29%。入庫項目中,被評為自治區推介項目9個,總投資23.3億元,其中進入國家級示范推介項目4個,總投資17.5億元,盟市以下119個,總投資273.3億元。