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中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。

為何要為資本設置“紅綠燈”？

國務院發展研究中心金融研究所副所長陳道富認為，會議提出“為資本設置‘紅綠燈’，加強對資本的有效監管”的背景，一是我國既出現了投資動力不足，也出現了資本無序擴張的現象，因此既要鼓勵資本積極尋找市場機會，發揮企業家精神，加大投資，又要防止資本野蠻擴張，避免出現壟斷和產融的不當結合。二是在規范資本無序擴張中，市場出現了一些擔憂，需正本清源。

在興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家魯政委看來，資本在市場里是中性的，就像我們開車出行、人過馬路，其實車和人也都是中性的，但必須是要遵守交通規則。因此，“‘紅綠燈’講的就是劃分出哪些領域是禁止進入的，哪些領域是鼓勵大展拳腳的。事先明確規則，有助于釋放市場活力。把‘紅綠燈’的規則先公布好，大家就不用擔心遇到意外。”

如何為資本設置“紅綠燈”？

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍認為，如何為資本設置“紅綠燈”，首先要正確認識和把握資本運行的規律。資本在市場的不同階段，發揮的作用也不同。

“以產業為例，新興產業發展早期，社會資本開始大量投入，形成投資風口。當產業發展到一定程度，資本的負面作用就會慢慢顯現——通過不斷的并購，形成市場集中壟斷，甚至是寡頭的地位，并最終影響消費者利益和市場的公平競爭。”

“在這一階段中，如何引導資本正確發揮作為生產要素的作用，約束其可能帶來的消極或者負面作用，是設置好‘紅綠燈’的關鍵。”趙錫軍說。

中國人民大學重陽金融研究院研究員、院務委員、合作研究部主任劉英對中新網表示，國家在綠色發展、民生發展、經濟高質量發展、中小微企業發展、三農方面的發展，都需要大量的資本投入，但在房地產方面，則更需要有序發展。

“如果企業的行為，影響國家的信息安全、數據安全，這個層面上也需要有‘紅綠燈’，不能夠讓其無序、野蠻生長。”劉英指出，在國際層面上，也不能讓跨境資金無序流動，要防范跨境異常資金的流動。

“同時，我們也要讓資本去支持實體經濟增長，而不是在虛擬市場投資、炒作，推高泡沫，助長風險。”劉英說。